同志们：

　　6月8日省厅召开了全省交通行业精神文明建设会议，6月9日上午又召开“廉政交通”主题教育报告会，会上陈刚毅同志作了“牢记党性原则，坚守廉政阵地”的发言，厅党组书记,厅长林志慧同志作了“关于交通行业反腐倡廉的形势和任务”的专题报告，省纪委常委陈绪国同志作了重要讲话，参加会议的同志听了后深受启发和教育。6月9日下午，局党委召开了党委扩大会议，重点传达了林厅长和陈绪国书记的讲话以及交通部海事系统纠风工作会议精神，在家的局领导和部分科室负责人参加了会议，并进行了热烈讨论，畅谈了学习体会。今天，根据党委“全面开展‘四项活动，推进廉政阳光工程’实施方案”的安排，结合当前实际，就“学习党章,贯彻党章,遵守党章,维护党章”加强港航海事党风廉政建设和反腐倡廉工作同大家交流学习体会，重点讲两个问题：一是充分认识加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的重大意义，二是切实把握党风廉政建设和反腐倡廉工作的方向和重点，努力构建“廉政,高效,和谐”湖北港航海事。

　　一,深刻认识在新的历史条件下强调学习党章，加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要意义

　　今年初，胡锦涛同志在中央纪委第六次全体会议上，从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，明确提出全党要把认真学习党章,自觉遵守党章,切实贯彻党章,坚决维护党章作为全党的一项重大任务来抓，而且要抓紧抓好。这对于全面加强党的建设，维护党的纪律，不断提高党的领导水平和执政水平，不断提高拒腐防变能力和抵御风险能力，从而实现党的纲领和任务，具有极其重要的意义。也是对进一步统一港航海事系统广大干部职工的思想，不断增强做好港航海事系统反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，深入推进港航海事系统的党风廉政建设和反腐倡廉工作，为港航海事业全面协调可持续发展保驾护航，具有十分重要的意义。

　　第一,加强党风廉政建设和反腐倡廉是新形势新任务对全党提出的紧迫要求。

　　做好党风廉政建设和反腐倡廉工作，既是提高党的执政能力,巩固党的执政地位的一项重大政治任务，也是加强党的执政能力建设的重要保证。当前，我国社会经济健康,快速发展，取得了举世瞩目的成绩。同时，中国特色社会主义实践已进入既是重要战略机遇期又是矛盾多发期的历史关口，改革已涉深水区，“十一五”规划已经启程，科学发展观和构建社会主义和谐社会的使命正待落实，经济转轨,结构调整,社会变革也带来了不少新情况新问题，改革发展稳定的任务越来越艰巨。特别是国内情况和国际形势复杂，从国内形势看，我国正处在伟大变革的关键时刻。主要表现在两个方面：一是中华民族正处在发展新阶段，全党面临着能否实现全面小康社会,进而实现中华民族伟大复兴的艰巨任务。党要领导全国人民全面实现第三步战略目标，必须把党自身建设好，以保证党的先进性和战斗力。二是我国的改革开放正处在完善社会主义市场经济体制的关键时刻，共产党人面临着能否“变革不变质”,“变革不变向”的严峻考验。从国际共产主义运动形势来看，当前的国际共产主义运动处于低潮。列宁在总结国际共产主义运动经验教训时认为，低潮中容易出现三种情绪：第一种是悲观失望情绪，对社会主义和共产主义丧失信心；第二种是消极颓废情绪，厌倦政治而崇拜金钱,权力,色情和享乐；第三种是背叛情绪，背叛了自己入党时的誓言，不愿为社会主义和共产主义而奋斗，不愿再保持共产党人的先进性。可见，在当前的新形势新任务下，需要严明政治纪律来确保党的基本路线和改革的基本方向。这就要求我们要进一步加强党风廉政建设和深入开展反腐倡廉工作。通过学习贯彻党章来统一全党思想,保证党的团结,维护政令的畅通,提高党的执政能力，进而保证党领导的各项事业顺利进行。

　　第二,加强党风廉政建设和反腐败斗争是加强党员队伍建设的迫切需要。从当前党员队伍的现状来看，我们党的队伍主流是好的，但也存在不少问题。违纪违法案件在一些地方和部门仍然呈多发态势，损害群众利益的问题仍然比较突出，党内不正之风仍然比较严重。据统计，去年全国给予党纪处分115143人，占党员总数的1.7‰；违反党纪涉嫌犯罪被移送司法机关和由司法机关直接追究刑事责任的党员15177人，占党员总数的0.2‰。去年我省给予党纪处分4426人，约占党员总数的1.4‰；违反党纪涉嫌犯罪被移送司法机关和由司法机关直接追究刑事责任的党员177人，约占党员总数的0.6‰。从我们交通行业来看，自1998年开始，我国交通基础设施建设进入快速增长期限，同时交通系统也进入腐败案件高发期。近几年来，先后有贵州,河南,湖南,广东,广西,江苏,安徽,云南,四川,河北,黑龙江,北京,新疆等省(区,市)交通厅(局)有关负责人出了问题。为什么这些年交通行业的腐败案件呈高发态势呢？我认为这些问题的存在与党员干部不深入学习党章有关。比如，党章规定了党员的“八项义务”和党员领导干部的“六项基本要求”以及各级党组织的运作规范，这些都是最基本,最重要的纪律要求。如果纪检机关能够对照这些要求处理不合格党员，党员就会时时感受到党章的权威性和约束力；如果广大党员能够重视并遵守这些规定，党员队伍建设就会取得明显实效。因此，如何“管住”党员干部，遏制腐败呢？我认为：首先要学习好,贯彻好,遵守好和维护好党章，党章对党内政治生活,组织生活的所有重大原则问题都提出了明确要求，规定了党内的各项基本制度和严格的纪律；其次，要坚决贯彻“党要管党”,“从严治党”的方针，进一步加强党风廉政建设和深入开展反腐倡廉工作。目前，全国的党员总数已近7000万。管理这么大的一个执政党，不仅要继续坚持思想建党，加强思想政治教育，而且要依靠党章，凸现党章在立党,治党,管党中的根本性作用，把“法治”的理念引入党内，使执政党的建设与依法治国的执政理念相一致。引导党员加强党性修养,严格遵守党员标准，才能建设一支政治坚定,素质过硬的党员队伍。

　　第三,加强党风廉政建设和反腐败工作是构建和谐社会的现实需要。

　　和谐社会是民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会的一项重要任务，就是要妥善处理好各种社会矛盾，维护社会公平与正义。而行业不正之风严重损害群众利益，破坏社会公共秩序，破坏党群关系，影响民主法制建设，是导致社会不和谐,不稳定的重要因素。目前在我们水上也存在一些不正之风。一是作风不扎实，办事拖拉。极少数党员干部党员意识淡漠，不能发挥先锋模范作用，有少数执法人员为人民服务的宗旨观念淡化，缺乏群众观念，服务态度差，门难进,脸难看,事难办，以权压人，以职难人；一些部门和单位的工作人员业务素质差，责任心不强，办事马虎，工作不深不细，还有一些基层单位对海事法律,法规,政策宣传不够及时和到位，帮助企业和船员解决实际问题热情不高。二是执法不公，宽严不一。在行政执法中，有少数执法人员执法尺度因人而异，存在对本地的船舶宽松，对外地船舶重罚；对个体船舶宽松，对国营公司船舶严厉的现象，还有少数执法人员在思想上存在“特权感”，认为“自己手中有权，既能叫你笑，也能叫你哭”，求他办事，不请吃,不送礼就很难办事。三是利用特权，与民争利。这几年，我们虽然加大了规费稽查的力度，不断规范收费行为，但少数单位收费缺乏透明度，存在违规收费现象。特别是最近投诉,举报违规收费现象有所增加，甚至有的单位用地方票据收取规费等等。因此，要构建社会主义和谐社会，就必须坚定不移地纠正各种损害群众利益的不正之风，维护群众的切身利益。也就是要加强港航海事系统行业纠风工作，运用法律,制度,纪律,教育等手段，多管齐下，综合治理，加快解决纠风工作中存在的突出问题，提高海事管理工作水平,提高依法行政能力和服务水平，实现海事内部环境,外部环境和与社会公众的和谐发展。

　　第四,加强党风廉政建设和反腐倡廉工作是构筑惩防体系的重要保证。

　　当前，腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域依然存在，反腐倡廉的形势依然严峻，腐败问题仍然是世界各国共同关注的问题。从国际形势来看，据报道，近日俄罗斯总统普京一天之内撤掉了俄联邦安全局,内务部,总检察院,海关署和俄联邦委员会的17名腐败高官。被摘掉乌纱帽的17名高官包括俄联邦安全局3名负责反恐和反走私的将军级副局长，内务部6名高级警官，俄总检察院2名高级官员，俄海关署2名副局长以及俄联邦委员会4名成员。另据报道，西班牙南部安达卢西亚省马尔韦利市市长,副市长和城市规划部门负责人等5名嫌疑人被逮捕，涉案金额24亿欧元，包括103匹纯种赛马,14部顶级跑车,300件艺术品以及一架飞机，涉及犯罪活动包括挪用公共资金,行贿,权钱交易和价格期诈等。

　　针对反腐败工作的国际化趋势，日前中美两国政府共同举办了亚太经合组织反腐败研讨会。会议就“拒绝避风港--资产返还和人员引渡”主题进行了坦城,深入的交流，达成了重要共识。中国在加强国际反腐败合作方面，签订了《联合国反腐败公约》和有关双边或多边司法协助条约,协定，双边或多边引渡条约等国际公约。过去腐败分子是“捞了就跑，跑了就了”，现在“即使是跑了，也是跑不了的”。如：中国银行广东开平支行原行长余振东就被引渡回国受审，浙江省建设厅原厅长杨秀珠在荷兰被国际刑警组织逮捕等，给腐败外逃官员以极大的震慑。

　　从国内形势看，1993年反腐败斗争以来，我省纪检监察机关处分市(厅)级干部139人，其中犯有3种以上错误的50人,移送司法机关处理60人,违纪违法金额达百万以上的28人，处分县(处)级干部3170人。这些数据既说明了反腐败斗争的成效，同时也反映了反腐倡廉工作所面临的严峻形势.尤其值得注意的是，应当引起我们的高度重视，并采取措施切实加以解决.胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上对我国存在的腐败现象的原因进行精辟阐述，并强调学习贯彻党章要紧密联系党的建设特别是党风廉政建设和反腐败工作的现实，提出了标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的反腐倡廉战略方针，作出了建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育,制度,监督并重的惩治和预防腐败体系的重大战略决策。

　　二,切实把握党风廉政建设和反腐倡廉工作的方向和重点，努力构建一个“廉政,高效,和谐”的湖北港航海事

　　胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上明确提出，要始终把党风廉政建设和反腐败工作作为全党的一项重大任务抓紧抓好。因此，切实把握党风廉政建设和反腐倡廉工作的方向，摆正位置，理清思路，抓住重点，做到“三个结合”，努力构建“廉政,高效,和谐”湖北港航海事。

　　一是党风廉政建设和反腐倡廉工作要与治理商业贿赂工作加强行风建设结合起来。

　　治理商业贿赂不仅是当前治理和改善商业环境的一项重要内容，也可以说是当前党风廉政建设的一项重点工作。省交通厅时隔两月再次召开全省“廉政交通”主题教育活动，彰显加强全省交通行业反腐倡廉工作的极端重要性。陈刚毅同志在这次会上作了“牢记党性原则，坚守廉洁阵地”的主题发言，再次用他朴质无华的语言讲述了他如何正确对待事业,权力,责任,亲情，如何保持清醒的头脑廉洁做事,正直为人。我们在治理商业贿赂，加强党风,政风,行风建设的过程中还是要把刚毅同志当作镜子和尺子，各个部门和各个单位要认清形势，提高警惕，坚决打击商业贿赂，坚决打击行业不正之风。对于这个问题，我想重点讲一讲。当前，我们必须认清我省港航海事系统反腐倡廉工作的形和任务，对目前影响交通行业的五种不利倾向，充分引起警惕，加以重视，并予以防范。

　　一是交通系统中腐败案件有从陆上向水上转移的倾向。“十一五”，我省港航建设投资额由“十五”期的11亿元，增加到106亿元，水运建设投资大幅度增加，资金的流入对意志不坚的权力掌握者形成致命的诱惑。

　　二是腐败案件有从领导干部向手握一点权利的基层普通干部职工执法人员转移的倾向。近几年领导干部权力虽大但受监督的力度和频度也很大，受直接教育也多，有的是觉悟提高了，有的是被反腐利剑威慑着没敢动手，而一些普通干部职工，特别是一些年轻骨干，在业务上受重用但思想上受教育不够，意志不够坚定，经不起不良风气的腐蚀和诱惑，这在一些行业已经有所反映，我们在加快推进湖北水运振兴过程中，需要这些年轻骨干，必须及早加强教育，重点防范。

　　三是水运建设项目上的腐败案件有从行政领导向专家身上转移的倾向。建设项目的一系列制度，减少了行政领导的权利，特别是招投标和重大技术变更中专家的作用日益突出，一些行贿者目标发生了转移，如果我们专家们不洁身自好，有可能混入浊流无法自拨。我们水运工程建设领域反腐倡廉工作要充分估计到这点，要严格执行制度，加以制约。

　　四是腐败案件有从工程建设向行政审批方面转移的倾向。工程建设是防范的重点，但不能忽视行政审批环节中的贪污受贿现象。行政审批上的腐败案件在形式上更隐蔽，对经济秩序的不利影响更深远。一些部门和人员在行政审批过程不给好处就不办事，给了好处就乱办事。有的基层费收人员公然索要小费和好处费，有的收钱就乱发船检证书和船舶营运证书。近几年这些问题都有所暴露，有的造成的损失还很大，有的已被立案侦查。外省有的人员还因此遭受牢狱之灾。当前，我们对这些损害国家和人民群众利益的事件要发现一起严处一起。

　　五是部分基层单位行业不正之风有抬头的倾向。主要表现在利用港航海事权利强征代理费损害船民利益，利用少收规费多收代理费的方式转移国家规费资金，违规使用票据套取国家规费资金为小集团或少数人谋利等等。这些案件一经查实往往就是窝案和串案，往往涉及到基层一把手和整个领导班子。

　　如何防止这五种倾向对我省港航海事系统的影响，我认为，我们必须认清在制度和认识上存在的五个薄弱环节：

　　一是少数领导干部，包括一些基层领导班子，对反腐倡廉工作的长期性,复杂性和艰巨性认识不足，因而措施不力。

　　二是具体水运行政审批和水运工程建设在监管环节上存在制度不全和监督不力的问题。

　　三是部分干部对执行中央“五不准”规定存在侥幸心理，认为踩踩红线不要紧，收少点不要紧，或自以为天衣无缝。

　　四是靠山吃山，靠水吃水，利用手中仅有的一点权利强行从船东身上捞好处，认为船东慑于权威敢怒不敢言。

　　五是少数基层单位法律意识不强，小团集思想严重，在执行费收财务政策上存在模糊认识。

　　针对这五种倾向和五个薄弱环节，我们要以治理商业贿赂为重点，并与反腐倡廉其他工作统筹规划，全面推进，努力构建廉政港航海事。关键是做好以下五点：

　　一是坚定理想信念，构筑拒腐防变的思想阵线。“三军可以夺帅，匹夫不可夺志”。说的就是信念的力量。如何在复杂环境中进一步坚定理想信念，关键要学习好党章，自觉加强党性修养，学会做五种人：政治上的明白人，经济上的清白人，作风上的正派人，工作上的带头人，群众的贴心人。常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，保持理想坚定,心怀高远,品德高尚,清正廉洁。

　　二是树立正确的权力观，拒绝将权力变成谋取私利的资本。人不可能把金钱带进坟墓，但金钱可以把人送进坟墓。无数事实证明，将人民赋予的权力用来谋取私利，最终是要以自由和生命作代价的。我们港航海事系统不少干部职工手中多少有点权力，是人民给的公共权力，但我们不能犯糊涂，要算好“四笔账”：一是政治账，贪赃枉法对不起党和国家，损害了人民的利益；二是经济帐，伸手必被捉，一旦东窗事发就什么都没有了；三是亲情帐，出事必将连累父母亲朋，妻子儿女；四是自由帐，还有什么比失去了自由更痛苦。 认真算算这四笔帐有助于我们树立正确的权力观。

　　三是坚持学法,用法和守法。正如中央纪委副书记,监察部部长李至伦同志讲，个人注意加强党纪政纪和法律知识的学习，即使自己思想境界差点，但知道纪律的厉害，知道高压线碰不得，对纪律心存畏惧，也不至无法无天，胆大妄为，可以少犯或不犯错误。我希望我们港航海事干部多学点法，保持理智，把依法办事,遵章守纪作为自己安身立命的最基本要求和最基本素养。

　　四是正确对等亲情友情。据有关部门统计，1998至2003年的五年间，中纪委查处的省部级干部案件中，36%的涉案人员出现问题与其配偶,子女经商谋利有关，在被追究刑事责任的人中，这一比例高达66%。所以在亲情友情上，我们领导干部不仅要管好配偶子女，还要管好自己身边的工作人员，管住“八小时外”的活动圈，不徇私情，经受考验。

　　五是习惯在被监督下工作生活。俗话说：“严是爱，松是害，真正监督是关爱”。要注意，阿谀奉承的人是在害你，经常提醒你的人是在爱你。我们港航海事行政审批部门和工程建设部门等重点岗位上的干部职工要正确认识监督,乐于接受监督,主动寻求监督，习惯在被监督的环境中开展工作。

　　对少数同志，要求他们做好这五点，看是很容易，但实际很难。如果他们立场不坚定，警钟没有长鸣，还是有可能走上不归之路的。这就要求我们纪委监察部门重视预防，把监督关口前移，要求我们针对基层港航海事单位的薄弱层，将监督关口下移，下大力气抓紧抓好反腐倡廉工作，在全系统建设良好的党风,政风和行风。

　　二是党风廉政建设和反腐倡廉工要与实践社会主义荣辱观结合起来。

　　3月4日，胡锦涛同志在全国政协会议上提出了“八个为荣，八个为耻”的要求。这一要求概括精辟，寓意深刻，全面阐述了树立正确价值观和人生观的具体要求，也为我国公民生活提供了一个新时代的准则。“八荣八耻”社会主义荣辱观把握了时代所产生的问题的症结，并指明了解决的途径。它不仅是一个普通的道德标准，而且也是一个包括法律,道德和信念三个层面的公民生活规范，也必然是我们共产党员以及每一位港航海事职工的行为规范。总书记倡导树立社会主义荣辱观，其现实意义不言而喻。今天我们耳闻目睹的不少社会不良现象，实质上都是“不以为耻,反以为荣”的实践版本。贪官污吏的丑恶行径,坑蒙拐骗之徒的卑劣伎俩，都是颠倒了的荣辱观的表现。现在，“八个为荣,八个为耻”恰似一面镜子，每一个当代公民都应当勇敢地站在它的面前，照一照，看一看，想一想。我们每一个共产党员，都要树立以“八荣八耻”为标杆的正确价值观，紧密联系个人的实际，从点滴做起，从一言一行做起。“交通工程技术人员的楷模”陈刚毅同志在平凡的岗位上，一直努力严格要求自己，用自己的岗位实践,感悟着一个交通人,一个共产党员的职责和使命。树立社会主义荣辱观，就是要像陈刚毅同志那样，以辛勤劳动为荣,以好逸恶劳为耻，以艰苦奋斗为荣,以骄奢淫逸为耻，始终保持昂扬向上的精神状态，保持对事业的执著追求，正确对待名利得失与生死考验，勇于开拓，不断进取，在党和人民最需要的地方发光发热。

　　三是党风廉政建设和反腐倡廉工作要与依法履行港航海事职责促进湖北水运快速发展结合起来

　　党风廉政建设和反腐倡廉工作必须与港航海事事业的健康发展形成良性互动。

　　五个多月来，我局党风廉政建设和反腐倡廉工作，在省交通厅党组和局党委的正确领导下，以“廉政港航海事”为目标，以开展“四项活动”为载体，着力构建具有港航海事特色的教育,制度,监督三者并重的惩治和预防腐败工作体系，并寓于港航海事的各项工作之中。通过“六抓六落实”，不断探索,积极实践，稳步推进我局反腐倡廉工作。全局领导干部廉洁自律意识不断增强，行风进一步好转，实现了两级领导班子不出现廉政问题和工作人员不发生一票否决案件，有力地促进了我省港航海事事业又快又好地发展。

　　一是抓目标管理，落实党风廉政责任制。

　　抓党政主要领导的廉政意识，特别是充分发挥“一把手”在反腐倡廉中的特殊作用，是我局党风廉政建设的一个突出特点。在落实党风廉政责任制方面。年初，局党委对党风廉政建设和反腐败工作做了专题研究部署，明确了党政领导班子和领导干部的责任范围和责任内容，制定了《党风廉政建设责任责任制规定的实施细则》等规章制度，成立了由“一把手”负总责的党风廉政责任制领导小组。按照“谁主管，谁负责”的原则和领导班子成员的工作分工，对党风廉政建设的责任和目标进行了分解。在“一把手”负总责的基础上，把今年党风廉政建设和反腐败重点工作逐项分解落实到每名党委成员和相关责任部门，做到目标明确，责任到人。半年来，能够较好地落实党风廉政建设责任制，没有出现决策失误和违法违纪问题。

　　二是抓思想防线，落实领导干部的廉政教育

　　我局党委始终把提高领导干部思想作风建设放在首位，特别是把处级以上领导干部作为党风廉政建设教育的重点，把提高领导干部的廉政素质和广大党员遵纪守法意识作为廉政建设的基础工作，积极营造崇尚廉洁，扶正祛邪的社会风尚。通过“三个结合”，全面加强党风廉政教育工作，切实增强领导干部和广大党员的反腐倡廉意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　一是与“学习党章,贯彻党章,遵守党章,维护党章活动”结合起来。

　　二是与以“廉政港航海事”为主题的教育活动结合起来。近期党委组织开展“一项活动,二个竞赛,三次教育和四场场报告”的宣传教育活动。即：在全省港航海事系统开展了一项“学习,贯彻,遵守,维护党章”宣传教育活动， 5月份我们开展了二次(“誓词在我心中”和“红船杯”)学习党章知识竞赛答题活动，全省港航海事系统近4000余人参加；举力了三场廉政教育活动，即：。“社会主义荣辱观”的教育,“学‘刚毅精神’，创文明新风，建和谐水运”教育活动,“反腐,防腐,促廉宣传”教育。组织了四场报告会，即： “省廉政港航海事主题教育报告会”,“全省港航海事工作报告”,“”和“港航海事形势分析报告会”通过反腐倡廉教育，全局干部职工在思想上有触动，行动上有对照，灵魂上有震撼，廉洁从政的自觉性和拒腐防变的意识增强，为党风廉政建设和反腐败工作打下了坚实基础。

　　三是与学习“刚毅精神”结合起来。在全局开展“宣传刚毅事迹，弘扬刚毅精神，做刚毅式职工”的思想作风教育活动。

　　四是与港航海事工作实际结合起来。我们针对消极腐败现象易发多发的重点时期，及时开展时效性的防范教育。如：在元旦,春节等长假期间，采取下发文件,召开会议,重点打招呼和向全体党员干部发表公开信等形式明确纪律要求，加强对党员干部特别是各级领导干部的教育。利用宣传栏和局域网内的专栏，及时宣传党风廉政建设有关内容。同时认真落实定期报告制度，上半年上报纪检监察信息6期，及时通报教育监督信息。

　　三是抓廉政监督，落实对港航建设领域的监督工作

　　上半年，我们以宣传贯彻《建立健全教育,制度,监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为主线，注重和预防腐败重点，不断增强监督实效，有效防范了领导干部和党员干部违纪违法现象的发生。

　　一是加强对崔家营航电枢纽工程建设指挥部廉政制度的建设。一是建立健全重点工程廉政工作领导联系点制度，在“一把手”负总责的前提下，局委派局党委副书记,纪委书记张松林同志为崔家营航电枢纽建设指挥部廉政工作联系人，切实加强对重点工程廉政建设的联系和指导，同时派驻了专职纪检监察员，对工程进行全过程监督；二是制定了2006年党风廉政建设计划《党风廉政建设“八不准”》，并与各处室职能职责一起上墙挂在各处室办公室,《领导干部五项承诺》并与各位指挥长职务职责一起上墙。三是加强领导，明确责任。成立了崔家营工程党风廉政建设工作领导小组,崔家营导流明渠开挖与防护工程党风廉政建设工作办公室；四是签订了《党风廉政建设目标责任状(责任书)》，指挥部领导与各处室的职能目标责任书同时签订，五是组织广大工程管理,建设人员学习省委省政府,省交通厅及我局有关党风廉政建设方面的文件和省纪委黄书记的报告。指挥部还印发了《致崔家营建设指挥部干部职工一封公开信》并张贴在墙上。这些制度和举措很好，希望指挥部的党政领导带头落实，抓紧抓。

　　二是上下联动，扎实推进治理商业贿赂专项工作。我局党委高度重视治理商业贿赂专项工作，着力抓好五个结合，即：把中央精神与水运行业实际相结合，抓好学习动员，统一思想认识；总体部署与具体督导相结合，促进上下联动，形成治理合力；全面落实与重点推进相结合，强化责任要求，明确治理范围和重点；文件指导与定点联系相结合，加强沟通协调，准确把握政策；自查自纠与专项检查相结合，注重源头治理，上下联动，扎实推进专项治理，目前，全省开展治理商业贿赂专项工作正在有序推进。

　　四是抓廉洁自律，落实领导干部从政行为

　　首先，加强监督制约。一是制定了《中共湖北省交通厅港航管理局党委决策重大事项议事规则》。二是继续深化行政审批制度改革，落实便民措施；三是严格推行国库集中支付,“收支两条线”,政府采购,国库转移支付,联审会签等财务管理制度，防止资金滥用。四是积极推行票决制,公开选拔,交流轮岗,离任审计等用人制度，逐步形成德才兼备和公开,平等,竞争,择优的选人用人机制，防范用人腐败；五是制定了《局机关,局直单位基本建设及大宗物资设备采购加强廉政监督办法》，规范采购行为，从源头上治理商业贿赂。

　　其次，突出对重大事项的监督。凡是大额投资,重点工程建设,单位车辆更换,办公楼维修及领导干部个人重大事项申报所规定的事项，都要落实事前申报，事后报告制度。

　　第三，是重大节日期间的监督。每逢“五一”,“十一”,“元旦”,“春节”等重大节日，我们通过下发中纪委《关于元旦,春节期间严格遵守廉洁自律规定坚决禁止奢侈浪费行为的通知》,省纪委《关于元旦,春节期间严禁党和国家机关及其工作人员收送现金,有价证券和支付凭证的通知》和局党委向港航海事局全体干部职工“一封信”，对节日期间的党风廉政建设工作作出规定，并成立了两个巡查组，对局机关和局直各单位节日期间领导干部廉洁自律情况进行了巡查。通过节日督察，起到了很好的预防效果。未发现领导干部和工作人员收送现金,有价证券和支付凭证的现象。

　　第四，认真落实廉政谈话制度。按照局廉政谈话规定，今年对新提拔的9名科级干部进行了任前廉政谈话，谈话前发了通知进行了认真准备，9名同志结合“四项活动”，写了心得体会，并在廉政谈话会上结合个人工作实际交流体会，作出了廉政承诺。

　　第五，加大信访件查办工作力度。对每一封群众举报信件都进行了认真调查核实，并写出详细调查报告。做到了件件有着落，事事有回音。

　　五是抓制度建设，落实惩治和预防体系

　　年初我局根据《建立健全省港航海事系统惩治和预防腐败体系实施意见》，按照党风廉政建设责任制的要求，局党委先后两次召开专题会议，研究党风廉政建设工作，部署具体任务，明确具体措施，对各项工作任务量化,细化，把任务和责任落实到领导干部和各部门。制定了《全省港航海事系统“全面开展四项活动，推进廉政阳光工程”实施方案》和《机关工作人员廉政守则》等一系列规章制度，逐步形成较为完整的廉政制度体系，确保决策有程序,议事有规则,办事有章程,行为有规范。初步构建起港航海事系统反腐倡廉制度框架。确保了党风廉政建设工作的落实，由于注重从源头抓好反腐倡廉工作，没有出现领导干部不廉洁行为的发生，为“湖北水运振兴工程”提供了有力的制度保障。

　　六是抓行风建设，落实纠正行业不正之风

　　我们在抓行风建设方面，首先抓了党风,政风建设。主要突出了“四个重点”，即以学习“三个代表”重要思想,十六届四中,五中全会为重点，认真搞好以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性的教育活动；以艰苦奋斗,廉洁从政为主题的党的优良传统作风教育；以“两个条例”和《行政许可法》为重点的党纪条规和法规教育；以“现身说纪说法”的法纪教育，促使党员干部增强道德约束力，树立正确的权力观,地位观和利益观。

　　同时，面临不断变化的海事发展新形势，为加强行风建设，一是深入开展 “三查找三创新”活动，即：查找有无犯自由主义，影响团结，违反纪律的不良行为；查找有无违反规定，纵容包庇，影响公正执法的错误行为；查找有无搞部门和个人利益，影响发展的失职,渎职行为。通过认真查摆问题，深刻剖析原因，制定整改措施，有力加强了行风建设，创建了良好的工作环境,执法环境和发展环境。二是开展下乡,下村,下校,下船的“四下乡”法律,法规宣传和警示教育活动，悬挂标语，展出水上交通法规,交通安全知识宣传图片，提高全体水运从业人员的法制意识。三是把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，严肃查处损害群众利益的突出问题，加大检查督办的力度，促进行风建设。为加强对全省港航海海事系统执法队伍依法行政能力和执法水平检查监督，年初，我局成立了“湖北省港航海事督察支队”，其职能挂靠局法规科。加大检查督办的力度。仅“五一”前后，全省成立了96个检查组288人在督查落实安全管理各项措施的同时，对行风建设进行了明查暗访，查出隐患287起，当场整改42起。同时还深入16个市40多个县(市)所,检查站及站,所和征费现场站所,码头进行调研。对基层站点的规费征收,依法行政,文明服务等方面的工作进行深入了解，通过有效的教育,制度,监督，使广大港航海事系统的党员干部少犯,不犯错误，为全省港航海事事业科学发展提供保证。

　　总的来看，全省各级港航海事部门通过加强教育,健全制度，规范管理，强化监督，始终把反腐倡廉工作寓于各项工作之中，从源头上预防了腐败问题，为“十一五”的第一年开好头，起好步提供了保证。上半年，全省港航海事系统紧紧围绕“交通发展提速创优年”活动主线，以发展为中心，以安全,费收工作为重点，大力弘扬“刚毅精神”，全面启动“十一五”湖北水运发展规划，努力形成合力推进水运振兴工程提速创优，各项水路交通工作实现了“开门红”，新机制运行总体态势良好。截止五月底，全省港航建设投资完成5.8亿元，比去年同比增长255%，创历史同期最好水平；港口货物吞吐量完成5860万吨，同比增长15％，特别是5月份，武汉港集装箱有限公司(杨泗港码头)集装箱月吞吐量突破2万标箱，同比增长率达到65.6%，创下了自开港从事集装箱业务以来的最高记录；全省地方新增船舶运力27.2万载重吨，注销7.5万载重吨，净增19.7万吨，已接近完成全年目标；水路交通规费征收累计完成8472万元，呈先抑后扬之势；水上交通安全态势保持基本稳定。从现在情况来看，只要我们再加把力，“时间过半，任务过半”的目标很有希望实现。

　　但是，全年的16亿的港航建设任务之重,2.08亿的规费征收压力之大,365处渡口达标改造任务之重,各项工作质量要求之高前所未有，我们仍然面临着严峻考验。下一阶段，各单位各部门要深入研究总结这半年的工作，结合新机制的运行，更细致地查找问题，研究并采取更有力的针对性措施，加强跟踪管理，确保全年目标完成。

　　同志们，党风廉政建设和反腐倡廉工作是一个长期的,艰巨的任务，切实加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，树立港航海事形象，促进港航海事又快又好地发展，任务艰巨，责任重大。为此，我们要统一思想，提高认识，纠建并举，标本兼治，综合治理，扎实工作，以宣传和弘扬刚毅精神为载体，以做刚毅式职工为动力，全面加强港航海事系统党风廉政建设和反腐倡廉工作，为全面完成“十一五”港航海事发展目标而努力奋斗。

　　
备注：