同志们：
2006年部第二次安委会会议对近期的交通安全工作作了重点部署。最近，国务院及相关部门相继召开了一系列会议，部署安全生产各项工作。召开这次安委会会议的主要目的是贯彻落实这些会议的精神，对今年的交通安全工作进行再部署。刚才，祖远同志传达了全国安全生产工作会议精神。1月10日，国务院还召开了安委会第五次全体会议，永康、建敏国务委员分别作了重要讲话。永康国务委员的讲话主要从宏观方面强调三点意见，一是要进一步提高认识，增强抓好安全生产工作的积极性和主动性；二是要加强组织领导，层层落实安全生产责任制；三是要认真履行职责，加强协调配合和联合执法。建敏国务委员的讲话和刚才祖远同志传达的精神基本一致。下面，就贯彻落实相关会议精神，加强今年的交通安全工作，我讲两点意见。
一、统一思想，贯彻落实国务院有关会议精神
近期，为加强安全生产工作，国务院相继召开了第五次安委会会议和安全生产电视电话会议，安全监管总局也召开了全国安全生产工作会议。这几次会议对今年的安全生产工作进行了详细部署，永康、建敏国务委员就加强安全生产工作作了重要讲话。交通系统要认真贯彻落实会议精神，重点抓住以下几个要点。
一是要统一对安全生产极端重要性和安全发展理念的认识，增强抓好安全生产工作的自觉性。安全发展科学理念的形成和提出，是安全生产理论和实践的一个重大突破，为安全生产工作提供了认识基础和指导原则。交通系统要深入学习中央领导同志关于安全生产的重要讲话，深刻领会安全发展的内涵，在工作中自觉遵循安全发展的指导原则，促进交通事业实现安全发展。
二是要统一对安全生产方针和策略的认识，坚持标本兼治、重在治本。十六届五中全会把“综合治理”纳入到安全生产方针之中。从五、六十年代“安全第一”，到七十年代 “安全第一，预防为主”，再到目前的“安全第一，预防为主，综合治理”，反映了我国落实科学发展观过程中对安全生产规律特点认识的不断深化。交通系统要认真领会安全生产方针的这一重大调整和完善的背景，在安全生产工作中采取标本兼治、重在治本的措施，切实加强交通安全工作。
三是要统一对安全生产工作基本责任制度的认识，推动两个主体责任落实到位。企业安全生产主体和政府（部门）安全监管主体是安全生产工作的两个主体，企业法定代表人负责制和政府（部门）行政首长负责制是安全生产工作两项基本责任制度。交通系统要强化两个主体责任，坚决落实两个负责制，确保安全生产责任落实到位。
四是要统一对当前安全生产形势的认识，确保完成2007年交通安全工作任务，实现交通安全生产状况继续稳定好转。建敏国务委员在近期会议上多次强调，在对安全生产形势的认识上，要坚持两点论、两分法，既要看到成绩，增强信心，又要看到问题，防止盲目乐观、松懈大意。2006年，交通安全工作取得了突出成绩，但我们也要清醒地看到存在的问题和薄弱环节，交通安全深层次的隐患尚没有根除，要采取有效措施，真抓实干，推动交通安全形势继续稳定好转。
二、狠抓落实，扎实推进2007年交通安全各项工作
关于2007年的交通安全工作任务，2006年部第二次安委会会议已经进行了部署。总的来说，2007年交通安全工作是以开展“平安建设”为主线，按照“三个服务”的总体要求，重点开展“公路安全保障工程”和“水上交通安全惠民工程”，进一步稳定交通安全形势，促进经济社会发展。
下面就一些重点工作和要求再强调几点。
一是深入开展平安建设。按照《认真贯彻落实中央精神在交通系统开展平安建设的意见》（交海发〔2006〕315号）的要求，大力开展交通安全各项工作。2007年要作为攻坚年、落实年，狠抓交通安全各项措施的落实，通过开展有效的工作，维护社会稳定，充分发挥交通系统在构建和谐社会中的重要作用。各单位要创新理念，丰富平安建设内涵，打造平安交通。
二是继续深化“公路安全保障工程”。此项工作2006年部第二次安委会会议上已有部署，要抓好落实。大家在工作中不仅要考虑修多少路，而且要思考修路为的是什么？如果路修多了，安全措施没跟上，人民群众生命财产得不到保障，那不如少修路。从以人为本的角度出发，宁可少修一条路，也要拿出钱来搞好安保工程。
三是开展“水上交通安全惠民工程”。要抓住社会和老百姓关注的问题，采取有效措施，保护人民群众根本利益。为强化行业管理，找准工作切入点，今年部决定开展“水上交通安全惠民工程”，相关文件即将下发。部海事局要抓好落实，相关司局积极配合。
要继续深入开展渡口渡船整治。按照渡口渡船专项整治方案，今年已进入整改验收阶段，这也是渡口渡船整治的攻坚阶段，海事局要继续抓好这项工作。上次会议已经部署规划司尽快研究制定渡船更新改造资金补助规划，尽快开展这项民心工程，规划司要抓紧落实。
要抓好低质量船舶治理的验收总结工作，促进民营船厂实现跨越式发展。通过治理，要引导民营造船企业实现兼并整合，提升造船水平，并逐步做大做强，实现规范化、规模化和集约化经营，实现民营造船企业的跨越式发展。
要继续深化“诚信管理”理念，为管理相对人提供优质服务。在以前推行船舶、船长安全诚信管理制度的基础上，今年，部海事局为主要推行“安全诚信公司”管理制度，营造公平竞争、奖优惩劣的市场竞争氛围，保护和发展先进航运生产力。水运司要抓紧研究提高航运公司准入门槛，今年一定要予以实施。
要进一步加强水上危险品运输的安全管理。水上危险品运输安全涉及到环保、城市生活用水等群众的切身利益，一旦发生事故，社会影响很大。针对目前内河散装化学品运输越来越多，而公司管理和船舶安全技术状况较差的实际情况，水运司、海事局要针对公司准入资质要求和船舶检验标准进行调查研究，尽快提高内河散装化学品运输船舶的安全水平，根除事故隐患。
要尽快淘汰单壳油船。根据统计，国际国内发生的船舶重大溢油污染事故基本上是单壳油船造成的。鉴于此，国际海事组织修订了相关国际公约，加速淘汰单壳油船的时间表已于2005年4月5日开始执行。我国国际航行油船已完全按照国际公约的要求执行，但并未适用国内航行的油船。部海事局就我国淘汰国内航行的单壳油船开展了前期调查研究工作。目前，从事沿海运输的共1213艘油船中，双壳双底油船仅为67艘，占5.7%；纯单壳油船793艘，65.3%；双壳或双底的油船为352艘，占29%。大量单壳油船在沿海水域航行、作业，给海洋环境带来了巨大的污染风险。根据初步调研结果表明，上述沿海运输的油船大部分为中远、中海等大型国有公司所属，这些公司都正在考虑或者已经制定了更新油船的计划。这说明在我国沿海实施淘汰单壳油船措施具备一定的基础。下一步，由部海事局牵头，体法司、水运司配合，在前期研究的基础上，进一步加大工作力度，制定分阶段逐步淘汰沿海乃至内河单壳油船的政策措施，并抓紧出台与“油轮双壳化”相配套的规章和强制性行业标准。
四是要加强交通基础设施建设施工安全工作。2006年，在大部分行业和领域重特大事故下降的情况下，建筑施工重大事故上升20%、特大事故上升12.4%。虽然交通基础设施建设施工情况比较好，但不能掉以轻心。要继续抓紧完善规章制度，加强行业监管。
五是认真组织实施《全国安全生产“十一五”规划》。各司局要结合各自职责，对规划目标和相关任务进行分解落实，责任到人，确保涉及交通的各项任务按期完成。
六是加强交通行业中央企业的安全生产工作。根据职责分工，交通行业中央企业安全生产工作由我部负责。安委办今年要研究制订具体的监管措施，切实落实政府监管主体责任。
七是加强应急管理工作。要进一步加强水上交通应急预案体系建设和管理，尽快督促各地制订并落实水上搜救、油污应急、建筑施工等分预案，进一步完善水上交通应急机制。要全面掌握各类水上交通风险情况，配合安委办落实综合防范和处置措施，实行动态管理和监控。海事局和搜救中心总值班室要组织实施好秦皇岛水域防污应急演习和三峡库区水上搜救演习工作。
八是加强交通安全宣传力度，提高人民群众安全自保意识。大力宣传“安全发展”理念，深化全社会对交通安全的认识。加强安全文化建设，发挥主流媒体作用，把握正确舆论导向，加大对交通安全方针政策、法律法规和安全科普知识的宣传力度。要通过采用交通安全知识进校园、进工厂等宣传方式，提升全民交通安全意识，提高群众自我保护能力。
另外，就安委办的工作我想特别讲几句。在去年的第一次部安委会上，会议明确部安委会是部议事协调机构，负责协调、督查、指导各司局和各级交通部门的安全生产工作，但不代替部有关职能部门的安全监督管理职责。会议要求所有涉及综合安全的工作，各有关司局都要与安委会办公室进行沟通、联系和协调，确保每一项决策都充分考虑交通安全工作。在去年的第三次部安全委会联络员会议上，会议再次强调部安委会是在部党组领导下的部安全工作的最高协调机构。会议要求各司局拟发涉及安全的文件均要会签或抄送安委办。现在看来，有些司局对这些要求落实得不好，所开展的一些与安全有关的工作安委办不知道，对安委办工作的支持配合力度不够。请各有关司局会后认真学习以前的部安委会或联络员会议纪要，以后部安委会或联络员会议上部署的工作必须件件有落实。对于“平安建设”的各项工作，安委办要注意督办，各司局要积极配合。
春运已经开始，春节即将来临，节后将召开“两会”，相关安全工作已强调了多次。最近部组织春运检查组对重点地区也开展了安全大检查。党中央、国务院高度重视民生问题。国际国内形势仍在不断变化，我们立足走科学、和谐、和平的发展道路，但要有敌情观念，丝毫不能疏忽。春节/两会期间，希望大家切实抓好安全生产各项工作，不能麻痹，增强反恐意识，维护社会稳定。
同志们，2007年是党和国家安全生产工作一系列方针政策措施的“落实年”，是深化安全生产专项整治工作的“攻坚年”。交通安全工作要紧紧围绕部党组提出的“三个服务”，坚持以人为本、好中求快、全面协调、可持续发展的理念，实现理念创新、体制机制创新、科技创新和政策创新。大家要携手并肩，运用我们的综合力量来抓交通安全，全面提升我国交通安全管理水平，为经济社会发展和构建社会主义和谐社会创造良好的交通安全环境.