湖北省港航海事局机关第九党支部   杨俊

按照局党委要求，我们船检处认真组织学习了《全省港航海事系统“廉政港航海事三做起”主题实践活动实施方案》，并积极开展主题讨论，大家一致决定要响应党委号召，下定决心从我做起，建设阳光船检、廉政船检。下面我就结合自身工作谈点体会。

关于党风廉政建设问题中央及各级党委政府都非常重视。长期以来，由于领导重视并率先垂范，有力推动了党风廉政建设工作的深入开展，取得了一定成绩。然而党风廉政建设问题是社会普遍关注的问题，事关我党兴衰存亡之大计，不得有半点松懈。在过去半个多世纪的时间里，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导的中国共产党带领社会主义中国取得了举世瞩目的成就，中国特色社会主义事业蓬勃、健康、稳定、和谐地发展。但也有极个别的领导干部没能守住思想的防线，贪污腐败等犯罪行为给党的伟大事业和良好形象抹了黑，拖了社会主义事业的后腿。通过对部分党员干部腐败行为的认真分析，我认为产生腐败现象的主要原因有以下几个方面：

一是特权思想重。在职务犯罪的干部中，大部分拥有一定的权力，但由于对权力的认识不到位，甚至错误地把党和人民赋予的权力当作为自己谋利益的筹码，以管人者的身份自居，淡薄了群众意识，颠倒了主仆关系，忘却了党员干部为人民服务的本色。更有严重者，思想扭曲，观念错位，一旦大权在握就耀武扬威，认为自己的权力高于一切，甚至视法律约束为无物，在贪污腐败的泥潭中越陷越深。

二是政治素养低。个别领导干部没有过硬的政治思想基础，平时又不注重自身学习，不注重自身对人生观、价值观、世界观的改造，在市场经济发展的大潮中，受拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的影响和腐蚀，受不住经济利益的怂动和诱惑，把一切向钱看的腐败思想带入到工作领域中，以至于世界观、价值观错位，丢掉了全心全意为人民服务的思想宗旨，走上犯罪的道路，成为党和人民的罪人。

三是自制能力差。在无止境的欲望面前，极个别领导干部没能很好的控制私欲的不断膨胀，随着职务的升高、权力的扩大，对金钱、权力的追求欲望也越来越强烈，贪欲滋长，特权享乐，在纸醉金迷的诱惑面前表现的软弱、妥协，放任自己私欲的增长，从好烟美酒、山珍海味的口腹之乐，到声色犬马、依红偎翠的精神之乐，再到人性变异、疯狂肆虐的完全堕落，思想逐步庸俗化，最终身败名裂。

历史和现实都表明，一个政党，如果不坚决反对和有效预防腐败，听任腐败现象在党内滋长蔓延，就不能取得政权，即使取得政权后也不可能保持政权稳定。如果不能坚持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防变工作，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。

海事部门作为国家行政执法机关，代表国家行使水上安全监督和防止船舶污染的执法权，船舶法定检验机构作为水上安全保障的重要组成部分，直接担负着船舶及海上设施检验、保障船舶安全航行技术条件的职能，坚持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防变工作尤为重要。近年来，全国海事系统通过开展文明创建的一系列活动和保持共产党员先进性教育活动，在行风建设方面取得了明显的进步。但由于种种原因，仍然不同程度地残存着不正之风和腐败现象，主要表现形式为：利用检查监管之便，吃拿卡要；利用审批、签发之权，收受贿赂或谋取私利；利用处罚之机，滥用职权，徇私枉法，搞权钱交易；关系好的办事方便，普通群众拖拉推诿等等。尽管问题发生在极少数人身上，却严重地损害了海事执法机关的形象，影响了党群关系，践踏了法律的尊严，污染了社会风气，扰乱了正常的社会秩序。当前，随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入，需要在总结海事行风建设成功经验的基础上，瞄准特点，把握重点，发挥工作的主动性和创造性，构建海事行风建设的保障机制，以不断提高海事行风建设的整体水平。我们船检处所有工作人员在日常工作中要努力做到以下几点：

一、教育为本，筑牢思想防线

邓小平同志曾经指出：“根本的问题是教育人”。人的行为是受人的思维支配的，腐败行为之所以产生，根本原因出自个人的主观意念。因此，我们要认真学习党的十七大报告、胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上的讲话、李盛霖部长在交通系统廉政工作会议上的讲话，及直属海事系统党风廉政工作会议的文件，进一步看清形势，增强忧患意识，站在实现海事又好又快发展的战略高度，深刻认识做好新形势下反腐倡廉建设的重要性和紧迫性；进一步开展以《党章》、两个《条例》、 “四个不准”，“八条措施、八项纪律”等为主要内容的党规党纪教育，全面把握和准确领会其具体内容和精神实质，认真查找存在的问题和不足，强化纪律观念和法纪意识，切实做到懂规矩、守纪律，筑牢思想道德防线，不断增强拒腐防变的能力。省局在保证自身廉洁奉公的同时，还要从海事、船检工作的实际出发，持之以恒地面向辖区船舶检验人员开展思想教育，包括职业道德教育和反腐倡廉教育。运用警示教育材料和法制课题讲座等形式，开展法制教育，使验船人员知法懂法守法，树立正确的“权力观”，懂得权力是一把“双刃剑”，它的“风光”与“风险”并存。提高他们的思想素质，以增强抵御腐蚀的能力，这是纠正和预防船检行业不正之风的一项治本措施，也是端正船检行风的长久之计，对于从思想源头上治理和预防不正之风具有重要的作用。

二、建章立制，规范执法行为

没有规矩，不成方圆。建立和完善船舶检验执法法规、制度和程序是堵塞船检不正之风漏洞，抑制各种腐败现象产生的保证。从船检工作建设的角度看，对重点岗位和重要工作环节建立相关的工作制度和管理程序是规范执法行为的重要措施。把责任逐级落实到各个岗位，明确责任的范围、内容和责任追究，并在实施中加大责任追究力度，以严格的制度规范工作人员的行为，促进海事依法管理。制度和工作程序建立之后，为使之落到实处并产生效果，还要建立严格的抽查、检查、考核等相配套的制度。譬如，做到制度化的执法大检查、行风调查测评、党风行风廉政建设考核检查，建立以廉洁为主要内容的个人政绩档案，以此作为提拔、任用、晋级、奖励的主要依据等等。

三、公开政务，加强“阳光船检”建设

行业不正之风和不廉洁行为都有一个“暗箱操作”的特点，实行“政务公开”，是达到真正的公平和公正，防止不廉洁行为多发易发现象产生的有效办法。在这方面，关键是要搞好政务公开，加强“阳光船检”建设，要充分认识到，阳光是腐败的天敌，公开是预防腐败的有效手段。在有效监督下正确行使职权，是经济社会发展的必然要求，也是对自己的保护。要切实增强廉洁自律意识，自觉接受各方面对自己的监督，敢于把职位赋予的权力在“阳光”下运行。近年来，我处为规范海事执法行为，增加办事透明度，逐步推行“政务公开”，公开的效果很大程度上取决于公开的规范化，在实际操作中，要注意处理好五个方面的问题：一是全面性。凡与监管、服务对象相关的政务事项都应公开；二是时效性。凡规定应公开的政务事项都必须按时限及时公开；三是合法性。凡公开的政务事项都必须符合法律法规和政策、纪律；四是真实性。凡规定应公开的政务事项必须如实公开，不能弄虚作假；五是整体性。凡规定应公开的政务事项必须全过程公开，包括办事依据、办事主体、办事过程、办事纪律、办事所需文书、申办条件、收费标准、办事结果等。公开的重点应放在工作对象和群众关心和想知道的事情上，比如，违章处罚、海事调查、船舶发证等等。

四、严惩腐败，抑恶扬善，培育海事新风

胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上强调指出：“全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。”“坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息。”胡总书记的讲话，既表明我党将以更加坚决的态度反对腐败，也表明我党坚决惩治腐败的决心。在海事行风建设中要重视发挥党纪政纪的威慑作用，严厉惩治腐败现象和不廉洁行为。特别是手法恶劣和顶风违纪的问题要一查到底，决不姑息养奸，以打击和遏制腐败现象和不廉洁行为。对虽然不构成违法违纪，但屡教不改的不廉洁者要坚决清理出执法岗位。以此表示海事领导机关对治理行业不正之风的坚强决心，增强职工群众搞好海事行风建设的信心。与此同时，要大力培育和宣传秉公执法、清正廉明，刚直不阿的先进典型；大树特树验船人员敢于与腐败行为作斗争，抵制腐蚀，两袖清风，勤政廉政的榜样。对先进人物要给予精神和物质上的嘉奖，具备领导干部条件者要提拔重用。总之，要长期坚持严惩腐败，旗帜鲜明地抑恶扬善，大张旗鼓地弘扬正气，在海事行业努力营造一个行风建设的良好环境。

我们船检处所有工作人员都应该统一思想，提高认识，把深入开展“廉政港航海事三做起”主题实践活动摆在重要位置、列入重要议事日程，规范管理、加强监督、转变作风、树新形象，全面推进反腐倡廉建设，坚决从我做起，认真落实各项廉洁自律规定，积极履行个人廉政承诺，树立海事行业新风尚，建设阳光船检、廉政船检。