省港航海事局办公室    张建 

省政府部署开展以“提高政府执行力”为主题的大学习大讨论，要求结合思想实际和工作实际，重点开展“六查六看”活动，着力搞好自查整改，确保大讨论活动不走过场，收到实效。我认为，这项决策抓住了当前政府部门工作绩效上存在的主要问题。4月中旬，省局专题组织讨论，分析了港航海事系统执行力存在的一些问题，将其归纳为“不敢作为，不想作为，不会作为，不该作为，不能作为”五个方面。从存在的问题来看，当前在全省港航海事系统全面开展执行力建设确有必要。下面，结合个人的思考向大家汇报两点学习体会。

一、执行力不高的三个因素

一是态度问题，尤其是主要领导对执行力的态度问题。如果一个单位或一个部门主要领导的全局观念、大局意识不强，考虑问题喜欢从本单位、本部门利益出发，符合的就积极主动，不符合的就消极怠慢，甚至搞上有政策、下有对策，不仅上级决策到这个单位或部门遇到执行力不强的问题，而且他的下级也可能会用这种办法对待工作，最终结果的是系统整体执行力下降。因此，主要领导是提高执行力的核心。

二是能力问题，尤其是基层职工队伍依法行政的能力问题。当前，政策法规精神不能准确传达到基层，或执行起来走了样，除了主观因素外，就是工作能力问题了。既使落实政策执行法规的态度是好的，但由于理解不了、把握不好，也会造成执行变了味，导致执行力不高。这些与职工队伍整体素质与现代化管理要求不相适应、总体依法行政能力还有欠缺有着密切的关系。因此，加强工作能力的建设成为提高执行力的关键。

三是制度问题，尤其是监督约束方面的制度问题。上级精神是否能及时准确的传达给基层一线职工，政策执行的过程监督是否到位，发现违纪违法问题是在庇护和掩藏还是严肃处理，政令不畅怎么办？这都涉及到制度建设的问题。制度不健全或制度执行不严也是执行力长期得不到根本性提高的重要因素。因此，提高执行力必须高度重视制度建设。

二、提高局办公室执行力的几点想法

一是提高责任意识。办公室工作无论大事还是小事，都要确保不能出差错，这必须要有高度的责任感。对事业的责任感也是我们对具体工作负责的思想基础。我们要把责任意识作为工作纽带，凝聚人心，众志成城。

二是力求人尽其才。办公室事务繁杂，要求每个人都要独挡一面工作。由于每个人的特长不同，能力有差异，因此，应当合理安排工作，明确工作要求，让每个人通过努力、通过加强业务技能学习，都能做好份内工作，从而发挥每个人的工作积极性和主动性，让办公室工作更加有序的为机关、为行业做好服务。最终体现就是局办公室执行力的全面提高。

三是规范工作规程。日常出现的一些问题或疏漏，表面看是一些偶然事件，还上升不到职工责任心不强的高度，但这些小问题小疏漏有时就会酿成大问题。对此，局办公室内部组织过多次预防性的研究和分析，我们认为这与工作规程不够严密、工作标准不够明确、工作激励不够科学等有关系。无论是内部事务性工作，还是对外沟通协调督办等政务性工作，都要再一次分析关键环节，规范工作规程，健全激励约束机制，从而进一步提高局办公室在执行局党委局行政决策上的理解力、服从力、行为力、应变力和反馈力。