省港航海事局政策法规科   张宏

　  行政执行力是指行政部门及其工作人员贯彻落实上级的战略决策、方针政策和工作部署的操作能力和实践能力，就是提高执行命令、完成任务、达到目标的能力，也就是常说的“抓落实”。行政执行力建设，是加强党的执政能力的重要途径，是建设责任、法治、服务型政府的必然要求，是实现行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的具体体现。

提高执行力，主要解决“三个落实”问题，即，能不能抓落实；是不是抓落实；会不会抓落实。

能不能抓落实，检验决策的科学性、工作的实效性；是不是抓落实，可以判断干部队伍思想作风、工作作风转变的程度；会不会抓落实，体现执法队伍的依法行政能力和水平。

首先来看“能不能抓落实”，做事要力所能及，干事情不能就事论事，头痛医头、脚痛医脚，工作视野必须开阔，看问题不能只看表面，还要想到深层次的实质是什么？如果一个问题经历几个周期，下了很大的气力，花费很大的人力、物力，仍然反复出现，我们就要思考，这个问题是否涉及体制机制，客观环境是否具备，时机是否成熟，是不是有些规律性的东西，还没有掌握。当我们每接受一项新的任务时，首先要有一个判断，是不是能做？

第二，“是不是抓落实”，这个问题比较复杂，表现为思想上面出了问题。一种现象为“不想干”，在我们港航海事部门内，个别地方、少数部门的少数人中，有的随大流，得过且过，当一天和尚敲一天钟，存在人到码头、车到站的想法；有的羡慕别的单位福利好，待遇高，成天怨天尤人，工作没有激情，工作始终处于一种被动的状态，没有追求，没有要求，表现出来的是，工作作风飘浮，蜻蜓点水，满足于说了，看了，写了，完了。另一种现象为“不愿干”，一些“聪明人”，善于打自己的“小算盘”，有利的抢着干，没有利的就“推”、就“退”、就“躲”、就“跑”、就“拖”，没有大局意识，没有全局观念，忘记了什么是“一家人”、什么是“一盘棋”。

第三，“会不会抓落实”，这是一个能力问题。一方面，会不会做，做的质量如何，关系到一个人素质的高低，取决于个人学习能力、协调能力、认知水平，经验阅历等等；另一方面，作为单位，也有义务为自己的职工提供一个平台，通过各种培训，不断增长知识、提高水平、提升能力。

应对措施：

一是统一思想，提高认识。加快湖北水运事业发展，关键是要有一支“想干事、会干事、能干成事”的高素质职工队伍，目前，我们港航海事系统风正、心齐、劲足，正处于历史最好发展时期，要通过开展一系列活动，凝聚人心，鼓舞士气，激励斗志，努力营造，你追我赶，百胢争流，万船竞发，人人争先的良好氛围。

二是加强执法队伍培训力度。执法人员培训，关键是要进一步提高针对性、实效性。在强化对法规普遍学习的基础上，重点加大对新法规和常用法规的学习培训力度，加大投入，不断改进教学方式、手段、方法，多用启发式、案例式、互动式教学。

三是加强定期研究、分析行业疑点难点问题的力度。工作不仅要务实，也要务“虚”，我们在忙于事务性工作的同时，要抽出时间，定期或不定期地研究、分析湖北水运发展中存在的突出问题，特别要注意在法规、政策出台前、后的研究，对一些执行中经常遇到的疑点、难点、热点问题，要组织专班，发挥团队的优势，群策群力，用集体的智慧解决棘手的问题。

五是加强对体制机制问题的解决力度。冰冻三尺，非一日之寒。有些行业上存在的问题，由来已久，已经严重地阻碍了湖北港航海事部门的发展，必须下大力气，动真功夫，逐一进行解决。按照先易后难，循序渐进的原则，力争每年都有新的动作，新的成效。

我相信：只要我们上上下下，方方面面，重视执行力，关注执行力，推进执行力，港航海事部门的整体执行力就一定会有一个大的提高！