坚持好中求快  提高质量效益

扎扎实实推进湖北水运又好又快发展

——高玉玲局长在全省港航海事工作会议上的讲话

2008年1月21日

各位领导、同志们：

经厅党组批准，今天召开2008年全省港航海事工作会议。主要任务是：认真贯彻全省交通工作会议精神，总结2007年和十六大以来的港航海事工作，分析水运发展面临的形势，部署2008年港航海事工作任务，动员全省港航海事系统干部职工进一步解放思想，开拓创新，努力推动湖北水运又好又快发展。

刚刚召开的全省交通工作会，省委书记罗清泉发来了贺信，省委副书记、代省长李鸿忠签发了嘉奖令，副省长任世茂作了重要讲话，厅长林志慧同志作了工作报告，为我们做好2008年及今后一个时期的工作指明了方向，提出了高新要求。

厅党组一贯关心支持水运发展，刚才，林厅长率领有关处室领导专程到会看望大家，并作重要讲话，我们一定要认真学习领会。下面，结合水运工作实际，就贯彻落实全省交通工作会议精神，讲三个方面意见。

一、2007年和十六大以来湖北港航海事工作回顾

2007年，在厅党组正确领导下，全省港航海事系统紧扣目标，服务创新，抓基层、打基础、谋全局、促发展，“三个服务”能力显著增强。具体表现在“六个新的提高”：

（一）港航基础设施通过能力有了新的提高

港口规划取得重大进展。我省4个主要港口总体规划通过部省联合审查，襄樊、巴东、武穴等6个重要港口总体规划获得省政府批准，为港口建设和发展提供了科学依据。

全省港航建设完成投资16.1亿元，其中崔家营航电枢纽完成投资5.2亿元，港口完成投资9.8亿元，航道完成投资1.1亿元。续建36个项目，开工10个项目，完工32个项目，建成58个港口泊位。新增港口吞吐能力1448万吨，达到2亿吨。新增集装箱吞吐能力30万标箱，达到80万标箱。新增滚装汽车吞吐能力25万辆，达到60万辆。

过去的一年，企业投资港航建设的积极性持续高涨，所占比重达到39.5%，港航建设新机制作用进一步显现。

（二）水路运输供给能力有了新的提高

航运企业向规模化、集约化经营发展。新增万吨级航运企业8家，达到42家。万吨级航运企业拥有运力126万载重吨，占全省总运力的49%。船舶运力向大型化，专业化发展。全省地方船舶运力净增27万载重吨，达到258万载重吨，同比增长12%。目前，我省拥有4.5万载重吨的国际ATB运输船舶1艘， 1.2万吨江海直达货轮2艘， 5000吨级江海直达沥青船1艘。省厅投入173万元，对49艘（11万载重吨）新建船舶予以了补助，促进了集装箱船、汽车滚装船、液货危险品船、江海直达船、大吨位干散货船的发展，其运力比重达到70%以上。

水路运输为我省经济社会电煤、石油等重要物资的供应发挥了重要作用，完成电煤运输占全省总量的90%。圆满完成了三峡船闸完建期翻坝转运工作，转运客船1.2万艘次，180万人次；转运滚装船5388艘次，汽车25万车次；转运煤炭43万吨，零担货物4万吨。获得“三峡船闸完建期通航保障工作先进集体”称号。及时组织了长江中游枯水期1730艘船舶、143万吨煤炭的过驳减载工作。

进一步规范了水运市场竞争秩序，维护了船东船民合法利益。宜昌市港航海事部门加快推进水运市场高速发展，同时针对三峡旅游客运市场出现的恶意竞争，秩序混乱，投诉增多等情况，积极争取当地政府支持，整顿和规范了三峡旅游客运市场秩序，得到社会的认可和好评。

过去的一年，全省水路货运量、周转量、港口吞吐量分别完成9027万吨、458亿吨公里、1.5亿吨，同比增长9.5%、4.5%、3.4%。其中，集装箱吞吐量49万标箱，同比增长17%；滚装汽车吞吐量44.8万辆，同比增长32%。我省水运服务社会经济的能力得到进一步提高。

（三）水上安全保障能力有了新的提高

开展了渡口渡船、隐患排查、防碰撞防泄露、低质量船舶等四个专项治理行动。全省排查了973家港口企业、375家航运企业、2143处渡口、226座通航桥梁，共排查隐患1579处，整改1455处，整改率达到92%。

加强了水上交通安全监管和救助能力建设。添置和更新了部分海巡艇和执法车；在徐家河水库、梁子湖、危水水库开展了水上应急搜救体系的研究和建设；在隔河岩、水布垭、丹江口等水库和汉江襄樊段水域开展了水上应急搜救演习。全省共组织等级船员培训1400人次，渡工培训3500人次。

加快了乡镇渡口达标建设步伐，改造完成1000处渡口，是上年的3倍。协助省安委、省交通厅组织了涉水县市长、交通局长水上交通安全培训，进一步落实水上交通安全四级责任制。

建立了船检质量体系，完成了船检网络发证系统升级工作，通过了国家四部委低质量船舶专项治理工作的验收，全省船检工作得到进一步规范。

2007年，全省辖区发生水上交通安全事故2件，死亡1人。 安全指标均在控制范围内。省局获得“全国水上搜救先进单位”、“湖北省安全生产红旗单位”称号。

（四）规费征稽攻坚能力有了新的提高

认真组织开展了全省“水路交通稽查服务万里行”活动，克服了两江水位持续低落、大宗货物限采禁运等不利因素，培育费源，优质服务，现场稽查，严格票管，确保了应收尽收，应征不漏，特别是大部分市州县在完成年度费收任务的情况下，顾全大局，服从调度，超额完成任务，从而确保了全省费收任务的完成。全省“四费”累计完成2.2371亿元，同比增长7.15%，入库率100%。

着力推进微机征费，全面取消手工票。全省构建了以光纤为主干、以ADSL VPN为支线的省、市、县、站三级通信专网；在一期征费系统的基础上，进行深度研究，开发了二期网络征费软件；全省403个征费站点安装了260套固定征费系统、170套移动征费系统，实现微机征费全覆盖，为依法征费、规范行为、加强监管、提高效率奠定了基础。在全面推进微机征费和取消手工票的工作中，全省上下克服时间紧、任务重、要求高等困难，加强领导，筹措资金，周密安排，有力推进了微机征费工作。

（五）依法行政服务能力有了新的提高

坚持依法行政。对水路交通行政法规、规章进行全面清理，对水路交通行政许可工作流程进行认真梳理，建成“湖北水路交通行政服务中心”。大力开展“进机关、进基层、进企业、进工地、进码头、进船头”的“六进”法制宣传活动，向水运企业、船员、货主发放宣传资料1.3万份，悬挂标语340条，制作法治展板30块，编制水路交通法规手册5000本。

强化行业培训。组织开展了全省综合执法、港航建设、港政运政、微机裁票、船检管理、财务管理、综合统计等一系列专业培训，共培训2000人次。

改版了省局港航海事门户网站。基本做到了政务新闻常更新，审批办证有查询，公众诉求有渠道，形成了“服务公众、宣传政策、交流经验、展示形象”的网络新平台。

（六）行业文明创建能力有了新的提高

“刚毅精神”在基层一线发扬光大，程家振、徐洪流、覃北平等身边典型成为引领全省港航海事发展的一面旗帜，激励全系统干部职工争当“安全卫士、征稽能手、建设（养护）标兵”，行业精神文明建设取得明显成效。省局获得“省级最佳文明单位”称号，武汉、宜昌、黄石港航海事局、沙市、夷陵港航海事处获得“省级文明单位”称号，鄂州、恩施、黄冈港航海事局获得“省部级创建文明行业先进单位”称号。

坚持教育、惩防、制度并重的廉政工作方针，将反腐倡廉工作融入港航建设、渡口达标改造、规费征收、行政许可等各个方面。各地在廉政主题教育和查处行政执法违纪违规等方面加大了力度。治理商业贿赂、阳光工程和政务公开工作有效开展，重点工程廉政监察制度得到落实，预防了行业重大违法违纪事件的发生。

军交战备工作着眼动员准备，对管辖内港航设施进行了战备勘察。港航系统工会注重维护职工权益，积极开展劳动竞赛活动。省航道处积极推进第二次创业，全年完成产值1.39亿元，同比增长11%。

2007年，是湖北水运事业发展进程中非常重要的一年，是湖北港航海事任务最重、困难最多、节奏最快、压力最大的一年，也是水运发展机遇、政策环境最好的一年。

这一年，中央政治局委员、原省委书记俞正声、省委书记罗清泉、省政协主席王生铁、省人大副主任邓道坤等省领导先后到崔家营等地视察，对水运发展寄予厚望。宜昌、鄂州、黄冈、天门等市委、市政府领导高度关注水运发展，多次深入港航海事一线进行调研，现场解决实际问题，有力地推动了当地水运发展。

在各级政府和交通主管部门的关心下，经过广大干部职工共同努力，全省港航海事系统圆满完成了全年任务，从而使十六大以来的五年，成为湖北港航发展史上投资最多，发展最快，效果最好的时期。

过去的五年，全省港航海事系统干部职工，面对长江黄金水道开发的大好机遇和艰巨繁重的湖北水运改革发展任务，紧紧围绕厅党组“水陆并举”战略部署，确立了“十一五”湖北水运发展奋斗目标，确保了“十一五”水运发展新机制平稳运行。

五年来，港航建设投资累计完成40.2亿元，是上个五年的6.3倍；崔家营航电枢纽工程成功实现大江截流，主体工程进展顺利；武汉航运中心建设项目和汉江主通道建设先后上马。港口集装箱、载货汽车吞吐量年均增长超过40%，地方船舶运力年均增长达到20%。全省改造渡口1860处，60%的县市监管水域渡口达标100%。行业的监管手段有所改善，全省港航海事电子政务专网基本建成，40%的海巡艇等监管设备得到更新，80%的港航海事部门建立了行政服务大厅。

五年来，组织完成了长江水监体制改革和长江干线港口体制改革；全省港航海事单位全员养老保险参保率达到76%。积极应对了2005年汉江特大秋汛、2007年汉北河流域特大洪水等多起汛情、险情。全系统97%的单位跨入文明单位行列，省部级文明示范窗口17个，获省部级表彰的单位15家、个人26人。

这些成绩的取得，凝结了全省港航海事系统干部职工辛勤汗水，凝聚着各级党委政府、交通主管部门关心和支持，离不开离退休老同志、社会各界人士和新闻界朋友的理解和大力支持。在此，我代表局党委向你们，并通过你们向全省港航海事战线广大干部职工、向一贯关心支持港航海事事业的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾总结十六大以来的港航海事工作，我们有如下“六点体会”：

——政府重视，政策支持是发展水运的重要保证；

——超前规划，科学发展是发展水运的重要前提；

——深化改革，注重创新是发展水运的不竭动力；

——依法行政，规范管理是做好港航海事工作的根本要求；

——顾全大局，统筹兼顾是做好港航海事工作的根本方法；

——团结拼搏，无私奉献是做好港航海事工作的内在要求。

这“六点体会”，既是对十六大以来港航海事工作的总结，又是今后一个时期湖北水运又好又快发展需要继续遵循的原则。

二、湖北水运发展面临的新形势

当前，湖北水运发展正迈入一个前所未有、千载难逢的黄金机遇期。发展综合运输体系列入国家建设的重要议题，武汉城市圈“两型社会” 试验区得到批准，长江黄金水道开发向纵深推进，我省沿江产业布局日趋合理，水路交通的比较优势必将在打造湖北现代交通业中发挥越来越重要的作用。

（一）水运振兴倍受重视

近几年，我省集装箱吞吐量高速增长，川江汽车滚装船发展迅猛，近30个港口码头项目正在加快建设，今明两年全省将新增2000多万吨港口吞吐能力，将为我省经济社会电煤等重要物资运输提供重要保障。另外，穿越城镇的生态航道、现代化港区，带动沿江房地产、旅游、物流、金融保险业的发展。以“六湖连江”为代表的生态修复工程的建设，可以形成旅游观光、亲水休闲的景观通道。由此可见，绿色、环保、经济、节能的水运受到社会日益青睐，各级党委、政府高度重视。

新年伊始，省委副书记、代省长李鸿忠视察鄂州五丈港，副省长任世茂、厅长林志慧慰问宜昌基层港航海事单位，这些充分体现了领导的重视和关怀。从中央到地方对我省水运发展实质性支持力度不断加大。交通部仅2007年对湖北港航建设投资就达到2.08亿元，较上年提高了33%。省政府明确到2010年每年安排1个亿支持水运发展。省厅2007年“以陆补水”资金1.51亿元。各地在落实省政府65号文件，安排财政资金用于港航建设、水上交通安全方面取得新的进展。省财政2008年将安排300万元省级水上交通安全专项资金。鄂州、恩施、新洲区、秭归县、兴山县、大悟县、洪湖市、麻城市等政府对渡口给予财政补助。广水市政府将水上交通安全管理经费纳入了当地财政预算。

在全社会更加关注“两型社会”建设的今天，厅党组审时度势，进一步确立了“要更加重视交通经济结构调整，要像抓公路建设那样抓港航建设，努力实现交通发展转型”的新思路，加快水运发展必将成为继高速公路、国省路网改造、农村公路建设之后湖北交通发展史上的又一大亮点。

（二）周边省市发展形势逼人

“前有标兵、后有追兵、不进则退、慢进亦是退”是当前我省水运发展面临的严峻态势。近年来，紧邻我省的湖南、江西水运发展气势逼人。湖南为了加快长株潭城市群的建设，即将开工建设长沙湘江航电枢纽工程，拟把湘江长株潭段128公里的六级航道提升为全年通行2000吨级的高等级航道，相当于把长江黄金水道延伸到湖南的腹地。江西在完成赣江1000吨级的航道整治后，也将启动赣江南昌至湖口段156公里2000吨级航道工程建设。上述两省地方政府明确表示：即使中央和省一分钱不补助，也要上这些项目。其决心之大可见一斑。

我省具有“得中独厚、得水独厚”的区位优势，但水运发展相对滞后，我们的工作还有较大差距。我们要进一步增强紧迫感和责任感，加快推进湖北水运发展。这是我们肩负的历史使命！

（三）新时期湖北水运发展阶段性特征

我们清醒地看到，发展不够、优势不优依然是湖北水运面临的突出问题和最大实际，历史遗留下来的一些深层次问题尚未得到根本解决，同时又出现了一些新情况新问题。

——港航建设长足发展，但前期工作滞后项目储备不足。

——水上交通安全态势平稳，但安全隐患治理任务艰巨。

——水运比较优势明显，但节能减排任务不容乐观。

——水上规费持续增长，但后劲乏力。

——职工素质有所提高，但队伍建设有待加强。

全省港航海事系统一定要认清形势，统一思想，调整思路。既不能急于求成，也不能妄自菲薄、自甘落后，更不能因为历史遗留问题一时难以解决而相互报怨、影响改革发展稳定大局，我们一定要将思想统一到十七大精神上来，统一到“十一五”湖北水运发展大目标上来，顾全大局、实事求是、因势利导、创造条件，逐步解决行业发展面临的突出矛盾和问题，更加自觉地走科学发展之路，改革创新之路，奋力推进湖北水运又好又快发展。这是我们的政治责任所在！

三、2008年全省港航海事工作

2008年是深入贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实现“十一五”规划目标的攻坚年，做好今年的工作至关重要。总的要求是：以十七大精神为指导，全面贯彻落实全省交通工作会议精神，紧扣“三个升级、四个基本形成、五个明显提高”的总体目标，以提高质量效益为根本，以“五杯竞赛活动”（节能杯、创优杯、安全杯、民心杯、征稽杯）为载体，围绕六大重点工作，进一步解放思想，真抓实干，努力推进湖北水运又好又快发展。

主要目标：

——完成港航建设投资16亿元；

——新增港口集装箱吞吐能力15万标箱；

——完成规费征收2.4356亿元；

——完成港口货物吞吐量1.5亿吨；

——净增船舶运力20万载重吨；

——全面完成571处渡口达标改造；

——确保列养航道维护质量达标；

——确保水运行业能耗降低4%，船舶污染物排放总量减少4%；

——杜绝一次死亡3人及以上的水上交通重特大责任事故发生。

2008年重点抓好六大重点工作：

（一）加快港航基础设施建设步伐

港航建设是发展水运、服务经济社会、服务新农村、服务人民群众便捷出行的基础。各地要切实增强抢抓机遇、加快发展的意识，加大前期工作的深度、招商引资的力度、工程管理的精度，推动港航建设尽快步入发展快车道。

一是树立“高效的前期就是投资、优质的前期就是效益”的理念，加快港航前期工作。勤汇报，勤指导，勤督办，勤协调。尤其是要加大重点项目的跟踪督办力度，逐个问题专题研究。用足、用好部省港口投资补助政策，引导社会资金投入港口建设。适时开展“十一五”水运发展规划中期评估与调整工作，抓紧推进汉江、江汉运河、陆水、蕲水、浠水和三峡库区12条重点支流航道整治前期工作，全力以赴确保港航建设项目“保六争十七”目标的实现。

二是多元筹资确保建设目标。积极争取航道工程地方政府配套资金的落实。积极争取地方政府对港航建设工程相关税费的减免或返还。各地要广开筹资渠道，创新港航建设和运营管理模式，积极招商引资，做好协调服务，不断充实港航建设项目库，在总结赤壁陆水节堤枢纽、黄石港棋盘洲港区引资选资经验的基础上，筛选一批有需求、有效益的项目，如武穴港件杂货码头、宜昌港云池作业区一期工程等到省内外招商选资。

三是精细管理确保工程质量和安全。在重点工程设计中落实双院审核制，确保项目设计质量。成立在建工程督办组对在建工程进行联合交叉检查，督促项目业主和施工单位加强项目安全、质量、进度管理和资金控制。监理单位以“三控三管”为重点，加强在建工程全过程质量监督。崔家营航电枢纽工程要确保完成主体砼工程、机组制造、库区征迁复建，年底船闸建成并通航。

（二）促进港口运输业健康有序发展

进一步调整航运结构，依法规范市场，整合港口资源，降低物流成本，是推进水运由传统产业向现代服务业转型，打造湖北现代水运业，提升服务社会经济的能力的有效途径。

一是继续加大水运市场培育力度。大力支持集装箱运输、江海直达运输、载货汽车滚装运输、三峡翻坝运输和长江中游过驳转运，进一步提高水运保障我省电煤等重点物资运输能力。鼓励和支持航运企业开拓新市场，重点加强对万吨级水运企业的行业指导和服务。继续实施船舶运力发展引导政策，加快我省船舶运力发展和结构调整步伐，推动船舶向大型化、专业化、清洁化发展，努力提高我省标准化船舶比重。

二是依法规范水运行业管理。建立健全全省统一的港航海事工作台帐、报表及流程，加强港口装卸方案、港口经营行为、港航企业经营资质动态跟踪和运政现场等四项检查，尤其是检查港口经营许可证、危险货物港口作业认可证、危险货物港口作业人员上岗资格证、船舶营业运输证等四证，推进全省港口经营人报港制度的落实。

三是强化对港口总体规划实施的监督，提高岸线使用效率。严格控制港口岸线审批，加强武汉城市圈深水岸线保护，特别是鄂州等以地深水优良岸线，完善岸线使用合理性评估制度，确保岸线资源合理开发和利用。巩固和发展港口资源整合成果，推进汉鄂两港资源整合。

（三）提高水上安全保障质量

安全工作只有起点，没有终点，必须牢固树立“以人为本”的安全发展理念，常抓不懈、警钟长鸣。省政府明确2008年为安全生产“隐患治理年”，我们要带着责任和感情抓好安全工作，确保水上交通安全形势稳定。

一是严格落实水上交通安全管理目标责任制。签订安全责任状，落实“县、乡、村、船主”四级责任，打造“横向到边，纵向到底”的安全责任体系，强化责任目标考核。

二是扎实推进渡口达标改造。改造达标571处新农村渡口，实现监管水域渡口100%达标。交通部和国家安监总局明确渡口渡船安全管理专项整治延期至今年底，望各地督促渡口所在乡镇建立、完善和落实渡口渡船安全管理长效机制。

三是积极开展水上交通安全“救生衣行动”和“百校千村安全宣传活动”。实现“两个100%”，即客渡船、旅游船100%配齐救生衣，乘坐快艇100%穿戴救生衣。各地要结合安全生产月活动，集中开展水上交通安全教育活动，营造“关注安全、关爱生命”良好氛围。

四是强化安全隐患跟踪治理。继续开展隐患排查治理专项工作，建立健全隐患分级管理制度，落实隐患治理“档案制”、“销号制”、“通报制”、“评估制”、“报告制”五项制度。重点治理“三无”船舶、农渔船非法载客、客货船超载、液货危险品船违章运输、危化品码头违章作业等重大安全隐患。

五是推进巡航救助一体化建设。各地应在当地政府领导下，按照“十一五”规划要求，主动作为，加快制定水上巡航救助一体化建设规划，并在重点水域有针对性地开展应急演练，提高快速反应能力。省局按照“谁积极，支持谁”的原则，推动“一江十六湖” 巡航救助一体化建设。

六是强化船检质量体系建设。积极落实国家注册验船师制度，开展第二轮船检机构资质审核，切实提高船舶检验质量，增强船检系统服务船舶安全的能力，从源头上确保水上交通安全。

（四）强化规费征稽服务管理

提高规费征收水平不仅是现实生存需要，更是适应燃油税改革和行业长远发展的需要。我们必须上下齐心，共同努力，确保费收目标实现。

一是坚持依法征费，提高实征率。各地要严格执行费收政策和纪律，加大对逃费抗费、随意减免、串票串费、贪污票款、转移挪用规费等违纪违规行为查处力度，对恶意违规的单位和个人实行责任追究制。各地要采取措施巩固微机征费成果，全面取消手工票，强化票据领、缴、销手续。建立健全船舶稽查电子台帐系统，同时加强和发挥综合检查站的作用，强化进出港双向稽查，打造“水上有人查、岸上有人收”的规费稽查网络。

二是坚持服务创新，促进费收良性增长。培植增长点，开拓新费源。主动开展为“货主找船，为船方揽货”服务，吸引货物走水运，严格控制船舶外流，不断提高船主、货主对港航管理部门的依存度。实行规费标准、缴费金额、缴费期限网上查询，采取一站式服务、上门收费、短信温馨提示催费等多种形式，方便船东船民缴费。同时组织全省微机裁票技能大比武竞赛活动，促进微机裁票水平的提高。

三是加强资金监管，提高预算管理水平。各地要提高规费资金解缴速度，做到“及时清缴、定期查对、不留余额”。建立预算执行情况季报制，加大对调控资金使用和预算执行情况的监督检查力度。强化建设资金监管和审计，督促项目资本金和地方自筹资金的落实。严格控制和规范货港费返还，加大货港费返还审计力度。

（五）推进水运行业节能减排

节能减排是构建“两型社会”的根本要求。全省港航海事系统要牢固树立生态文明的水路交通发展新理念，采用新技术、新设备、新材料，加快转变水路交通发展方式。

一是鼓励水运企业采用绿色环保标准船型，选用节能降耗设备和产品，淘汰老旧船舶，优化运输组织结构，降低水运物流成本。推广节能、环保、安全标准客渡船型。注重节约利用土地、岸线等资源，在三峡库区率先打造生态环保的峡口旅游码头、童庄河航道示范工程。开展“零排放铅封”行动，将丹江口、陆水湖、梁子湖等湖库区打造成船舶零排放示范区。

二是加强领导，推进港航企业建立健全节能减排考评指标体系。港政、运政、海事、船检等部门要加大对行业节能减排工作的指导和检查。建立年耗2000吨以上标准煤的重点港口、航运企业联系人制度和能耗统计分析报告制度。认真组织开展“6.5”环保日等一系列节能减排宣传活动，营造水运行业节能减排良好氛围。

三是加强监管，凡是新建港口项目未制定节能措施的，不予立项审批；港口节能设施未同步建成的，不予验收；新建船舶未配齐防污设备的，不予检验；营运船舶未达到国家节能减排强制标准的，不予发证；港航企业未按规定报送节能减排统计报表的，不予年审。

四是建设节约型行业，千方百计降低行政成本。省局机关率先执行“三个下降和一个不准”，即：接待费下降5%，水电费、通信费下降5%，部门行政经费下降5%，原则上不新购非生产性车辆。推进全省港航海事系统节约型机关的建设。

（六）加强文明建设提升行业新形象

行业文明建设是推动港航海事事业可持续发展的重要精神力量。全省港航海事系统要将学习贯彻落实十七大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务。

一是在全系统组织开展十七大精神巡回宣讲活动，掀起学习贯彻十七大精神的新热潮。宣传我们身边的先进典型，学习全国交通行业道德模范，培树港航海事职工的昂扬向上、锐意进取、爱岗敬业的精神。努力创建一批文明示范窗口、青年文明号、巾帼建功标兵，推进基层所站规范化管理和优质服务。

二是开展“星级行政服务大厅”创建工作。加强“一站式”服务大厅软、硬件设施建设；开展岗位练兵，全面提升服务人员的岗位操作技能和业务水平；深化办事公开、服务承诺、首问负责、限时办结等制度，实现管理规范、服务创优。

三是加快港航海事系统电子政务建设，积极推进水路运政管理、船舶登记、船舶“一卡通”、船检发证、规费征稽等五大管理信息系统和港航海事系统办公自动化建设。在“船员证书核发”实现网上办理的基础上，积极推进更多的水上行政许可项目实行网上办理。

四是牢固树立“人才强航”理念，积极研究行业机构编制总量控制管理办法，强化全系统机构编制刚性管理。各单位要大力推进机构编制政务公开，实行实名制管理，坚持“出一进一”和“凡进必考”人事管理制度，改善人才队伍结构。按照“实际、实用、实效”原则，分级分类推进各项教育培训，省局重点开展业务骨干专项培训，各地也要加大职工队伍培训力度。

五是深化港航海事廉政阳光工程。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真开展“廉政主题教育”和“廉政港航海事三做起（从领导做起，从班子做起，从我做起）”主题实践活动。健全和落实“一岗双责”党风廉政建设责任制。加强重点工作、重点工程制度完善与监督，推进廉政阳光工程，抓好廉政典型培树和廉政文化示范单位试点创建；推进行风政风建设，保持水上基本无“三乱”。

工会要组织开展好各种劳动竞赛，做好老干工作。港航海事系统要强化军交意识，开展国防教育，做好交通战备和军运相关工作。省航道处要进一步加大市场开拓力度，做大做强企业集团，创新人财物管理新机制，力争产值、利润和职工队伍建设再上新台阶。

明天是春运第一天。今年春运具有客流量大、流向面广、流时集中等特点，加之时逢冬季，天气寒冷、雪多雾大，各地要周密部署。做好运力调度，加强安全检查，做好春运值班，积极应对突发事件，确保水路旅客运输安全、便捷、畅通，让人民群众过一个平安祥和的春节。

今年目标任务很重，困难很多，望大家理解并积极做好相关工作，按照去年工作经验，抓早抓实，确保全年目标任务的实现。

同志们，业在人创，事在人为，人在有志，志在奋斗。让我们在厅党组的正确领导下，坚定信心，克难奋进，开拓进取，抓早抓实，全面提升湖北水路交通发展的质量和效益，以优异成绩迎接我国改革开放30周年和北京奥运会！

最后，在新春佳节即将来临之际，我代表局党委向全省港航海事系统干部职工拜个早年，祝大家春节快乐！幸福安康！谢谢大家！