各市州港航海事局（处）、过闸处：
为进一步加强水路交通行政执法队伍建设，不断规范水路交通行政执法行为，深化湖北水运普法依法治理工作，健全水路交通行政执法监督机制，培树一批文明执法示范单位和先进典型，全面推进依法治水运，不断加快水路交通行业管理法制化进程，着力提高全省港航海事管理部门“三个服务”水平和能力，根据交通运输部《关于印发2008年交通行政执法监督检查工作方案的通知》(厅体法字〔2008〕63号) 和省交通厅《关于开展2008年交通行政执法监督检查工作的通知》（鄂交法〔2008〕262号）精神，省局决定在全省港航海事系统开展一次行政执法监督检查活动，现将有关事项通知如下：
一、检查的主要内容
（一）依法行政工作的组织领导情况：①依法行政工作协调机构建立或主要领导负责工作机制建立情况；②水路交通法制工作机构建立、人员配备及活动开展情况；③制定年度推进依法行政工作安排方案，并对方案落实情况进行监督检查的情况；④开展依法行政知识教育培训工作情况；⑤把依法行政工作纳入工作人员年度奖惩考核内容的情况。
（二）规范行政执法行为情况：①行政执法人员经培训考试取得行政执法资格和行政执法证件；②行政执法人员清理整顿和培训情况；③行政执法人员执法行为规范、文明；④文明执法单位主题活动开展及创建情况；⑤执法便民新举措；⑥行政许可、行政审批行为符合有关规定，依法履行职责；⑦行政许可“一个窗口”对外制度的建立和实施情况；⑧按照法律、法规和规章的规定履行行政执法职责，行政执法行为合法、适当，行政执法主体、执法依据、执法程序、执法方式、执法结果合法；⑨执行收缴分离、罚缴分离制度情况；⑩建立行政处罚、行政许可等执法案卷情况。
（三）行政执法监督机制建设情况：水路交通行政执法责任制、水路交通行政执法公示制、水路交通行政执法监督制、水路交通行政执法案卷评查制、水路交通行政执法评议考核制和水路交通行政执法责任追究制等制度是否建立健全，是否落实到位。
（四）预防和化解水路交通行政争议，行政复议和行政应诉情况 ：①行政复议案件办理情况；②行政诉讼案件办理情况；③履行国家赔偿和行政补偿职责情况。
（五）法制宣传教育的情况：①“五五”普法依法治理工作进展；②制定法制宣传教育规划或工作方案情况；③组织领导干部学法用法工作情况；④开展法制宣传教育培训情况；⑤组织开展水路交通法制宣传教育主题活动情况。
二、检查的形式和步骤
本次检查采取自查、互查和抽查相结合的方式。检查分动员部署、各单位自查、省交通厅组织互查、迎接交通运输部检查组检查和交通运输部、省交通厅、省港航海事局重点抽查、总结等六个阶段。
（一）组织动员阶段（5月5日前完成）
各单位要严格按照交通运输部、省厅和省局的统一安排，制定本地、本系统的具体检查实施方案，并及时组织动员部署。
（二）自查阶段（5月15日前完成）
1、各单位要严格按照交通运输部制定的《2008年交通行政执法检查内容和标准》（见附件1）认真开展自查，各市州港航海事局（处）自查范围含直属各执法单位、各县（市、区）港航海事部门。
2、各单位要将自查情况形成专题自查报告（附自查评估得分表，下同），连同县(市、区)港航海事部门的自查报告于2008年5月14日前报送省局政策法规科和市州交通局（委）；省局再将本系统的自查情况进行总结，并形成专题自查报告，连同各市州港航海事部门的自查报告，于2008年5月15日前报送省厅。
3、各单位根据自查情况，通过市州交通局（委）向省厅推荐“交通依法行政示范单位”、“交通行政执法责任制示范单位”、“交通文明执法标兵”和“交通法制先进工作者”候选名单。
“交通依法行政示范单位”应当是自查评估得分在90分以上，并且在港航海事系统推进依法行政工作中起到模范示范作用的省级以下水路交通行政执法机构。“交通行政执法责任制示范单位”应当是自查评估得分在85分以上，且“交通行政执法责任制”这项检查内容得分在7分以上的港航海事行政执法机构。“交通文明执法标兵”应当是其所在单位自查评估得分在85分以上，在水路交通行政执法工作中表现突出的水路交通行政执法人员（评选条件见附件2，下同）。“交通法制先进工作者”应当是其所在单位自查评估得分在85分以上，从事水路交通法制工作，在推进水路交通行业依法行政工作中作出突出贡献的人员，包括法制工作的主管领导、法制工作机构的负责人和工作人员。各推荐单位要认真填写推荐表（见附件3），推荐表、先进事迹材料及推行依法行政工作的相关材料，于2008年5月15日前通过市州交通局（委）报送省厅。各单位每项推荐候选名单数不得多于1个，没有符合标准要求的，可以不推荐。
4、省局将在单位推荐的先进单位和先进个人候选名单的基础上，结合自查、互查情况和实际工作情况，综合考评后，择优向省交通厅、交通运输部提出相关推荐意见。
5、自查评估得分在70分以下的为不合格单位，各单位对所属不合格单位要提出相应的整改措施和整改期限，并形成专题报告，于2008年5月14日前报送省局政策法规科。
（三）省厅组织互查阶段（5月25日前完成）
5月15日至25日，省厅将在各单位自查的基础上，组织8个检查组（人员由市州交通局（委）组成），对各市州、厅直各行政执法单位依法行政和行政执法工作进行全面交叉互查，互查重点为被推荐为“交通依法行政示范单位”、“交通行政执法责任制示范单位”以及自查不合格的单位。为减轻基层负担，省局不再组织港航海事系统内的互查和检查。
（四）迎接交通运输部检查组检查（6月1日至6月20日）
6月1日至6月20日，交通运输部第六检查组（山东省交通厅、安徽省交通厅）将对我省交通系统依法行政和行政执法工作进行检查，请各市州和县（市、区）级港航海事部门认真做好迎接检查的相关准备工作。
（五）省厅、省局抽查和交通运输部重点抽查（8月份）
8月份，交通运输部将组成若干抽查小组深入部分省（自治区、直辖市），对交通依法行政和行政执法工作进行重点抽查，同时省厅、省局也将根据《关于印发全省交通系统文明执法主题教育活动实施方案的通知》（鄂交法〔2008〕236号）和《关于印发全省港航海事系统文明执法主题教育活动实施方案的通知》（鄂交港航法〔2008〕75号）精神，抽查部分单位文明执法教育活动开展情况，请各单位认真做好迎接检查的相关准备工作。
（六）总结阶段（9月底前完成）
检查结束后，省局将对监督检查情况进行认真总结，向全省港航海事系统进行通报，并抄报省厅。
三、检查的主要方法
1、采取听汇报、查案卷、看资料、随机访谈或召开座谈等形式，重点检查被推荐的候选单位以及自查不合格的水路交通行政执法机构的法制工作情况。
2、采取抽查、暗访等形式，深入执法现场，检查1-2个基层执法单位的执法情况，及时发现和纠正行政执法活动中的违法行为。
3、采取随机提问等方式，抽查3-5名执法人员对水路交通法律、法规、规章应知应会的掌握情况。
4、采取考核计分办法，具体操作按照交通部《2008年交通行政执法检查内容和标准》，逐项进行考核计分。
四、几点要求
（一）各单位要深刻认识此次监督检查活动的必要性和重要性，要把此项检查作为今年港航海事法制工作的一件大事抓紧、抓实、抓好，抓出实效，确保不搞形式、不走过场。
（二）由于此次监督检查活动时间紧、任务重，各级港航海事部门要加强组织领导，明确任务分工，合理安排时间，密切搞好配合，高标准严要求开展自查和迎检工作，确保监督检查工作达到预期目的。对于要求报送的相关材料要明确专人负责，对于检查中发现的问题各单位要及时制订切实可行的整改措施。
（三）各单位在评选推荐“交通依法行政示范单位”、“交通行政执法责任制示范单位”、“交通文明执法标兵”和“交通法制先进工作者”时，要对照标准，把握条件，控制指标。对好的典型要及时宣传推广，对重大典型案件及处理结果要公开曝光，不断扩大执法检查的效果和影响。
（四）各单位要通过此次检查，进一步加强依法治水运工作和港航海事法制工作的调研，积极探索解决港航海事系统依法行政工作中存在的矛盾和问题，切实推动水路交通行业依法行政工作迈上新台阶。
附件：1、2008年交通行政执法检查内容和标准；
2、交通文明执法标兵和法制先进工作者评选条件；
3、先进单位和先进个人推荐表。
二○○八年四月二十九日
