各位领导、同志们：

今年，是全党深入学习贯彻落实十七大精神的第一年，也是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。开展“两项讨论、两项活动”（思想大解放、提高执行力两个大讨论，文明执法教育活动、廉政三做起主题实践活动）和先进典型事迹报告，是交通厅党组和省局加快推进发展、深化反腐倡廉建设、加强文明执法、提高交通和港航海事执行力，推进5月“情系民生、勤政廉政”党风廉政宣传月活动开展的一项重要举措。为了深入推动学习和活动开展，根据交通厅党组和全省港航海事系统工作会议要求以及年度工作安排，组织开展这次活动。目的是，进一步用十七大精神武装全省港航海事系统广大干部职工头脑，统一思想，鼓舞斗志，迅速掀起学习贯彻落实十七大精神新热潮，推进港航海事新一轮大发展；学习先进事迹，推广典型经验，不断提升港航海事规范管理、文明执法和优质服务水平，切实形成“从领导做起、从班子做起、从我做起”的勤政廉政良好氛围，全面加强港航海事执行力建设，为促进我省水运又好又快发展，提供坚强的思想政治保证。

可能会有人说，“十七大精神，我们已学过多次了，这次学习也不会有什么新意”；还有一些人认为，“我们大多是在基层工作的，十七大精神讲的都是国家大事、离我们港航海事工作比较远”，甚至认为开展 “廉政三做起”、“两项讨论、两项活动”提高执行力，也主要针对领导讲的。总之，感到这些学习和活动与己无关或关系不大。事实并不是这样的。十七大精神尽管学过多次了，但学习了不一定就理解了、掌握了，更不能说吃透精神学好了；十七大精神虽然讲的都是国家大事，但与我们港航海事工作包括我们每一个人都密切联系、息息相关；勤政廉政、文明执法、解放思想、提高行政执行力等，也不只是给领导讲的，而关系我们每一名港航海事职工的切身利益和政治生命。就以落实科学发展观来说，从理论层面上看题目确实够大的，但从我们实际看又必须这样去做。因为，水运发展也要科学发展。水运发展不处理好与生态文明、与队伍建设、与改革创新、与和谐港航海事、与“三个服务”等一些关系，也就很难顺利发展。破坏了生态文明，水就会污染和变臭；队伍建设不好，就适应不了新的发展需要，问题严重的还会败坏政风、行风；没有改革创新与和谐的港航海事局面，执行力不高，也就不可能实现大发展。如果没有港航海事大发展，那里还会有我们这些港航海事人呢？再说，水运发展若失去“三个服务”这一基本价值，还会有什么意义！所以，党的十七大精神博大精深，我们要真正学好学透、入脑入心，非下一番大工夫不可；十七大精神虽然都是关系国计民生的大事，却更是关系我们港航海事前途命运和职工根本利益的行动指南。我们不仅要认真学习，以明确方向、武装头脑，而且更要自觉地把思想和行动统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到加快我省水运事业发展上来。省局党委非常重视这次宣讲活动，目的就是让大家进一步认清意义，解放思想，转变作风，勤政廉政，提高执行力，为促进水运加快发展贡献力量。下面，我结合港航海事实际，从五个方面谈些学习体会，与大家进行交流和共勉。

一、回顾历史，充分认识改革开放是水运发展的强大动力

党的十七大一个重要理论，就是坚持改革开放。胡锦涛总书记在今年4月博鳌亚洲论坛会上进一步阐明：中国过去30年的快速发展，靠的是改革开放。中国未来的发展，也必须靠改革开放。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，也是13亿中国人民的共同抉择。回顾30年来我省水运发展过程，靠的同样是改革开放！30年改革开放，使我们的行业管理出现了“两个变化一个创新”：

第一个变化：即水运经济从传统的计划经济转型为社会主义市场经济，我们的行业管理方式和手段发生了根本性变化。1978年改革开放初期，我们的水陆客货运输和装卸搬运实行“三统”计划管理（统一运输计划、统一运力调度、统一运价票证），政、事、企为一体。当时陆空运输还较落后，水上运输红极一时，买一张船票都要走后门，调配船舶、货物也很有权威。尽管如此，计划经济模式并没有使水运事业得到大的根本性发展，反而逐步萎缩了，直至成为国民经济发展的瓶颈。党的十一届三中全会后，我国坚持了“改革、开放、搞活”方针，交通部门积极鼓励“有路大家行车，有水大家行船”。从那时起，我们的水运事业才逐步得到解放和发展。特别是进入九十年代后，一些专业水运企业加大改革力度，由最初的粗放型单船承包向集约型现代企业制度转变，一些集体企业开始分化成民营企业或股份制企业，港口企业跨地区跨行业组合，中外合资企业也从无到有，出现了百舸争流竟发展的崭新局面。行业管理也顺其变化而变化，确定了“企业下放，集中管理，面向社会，搞活交通”方针，逐步由传统的管理方式向现代管理方式转变，逐渐地摒弃了计划经济行政命令式管理手段，退出直接参与的经营活动，弱化直接管理的行政审批，实施以间接管理和服务为主的行业管理。

第二个变化：即改革开放极大地解放和发展了水运生产力，我们的行业管理范围、数量和责任发生了重大变化。首先，港航基础设施不断提质增量。1978年，内河码头货物装卸主要靠肩挑背扛，码头也比较简易，机械化作业程度很低，骡马大车是疏运港口物资的主要工具。30年后的今天，我省港口机械化程度超过70％，千吨级以上泊位、载重汽车和集卡成为装卸作业和疏港的主力，汉阳杨泗集装箱港区还采用了当前国内较为先进的TOPS码头营运管理系统、无线终端系统及电视监控系统进行生产管理。30年前，我省港口年综合通过能力为5810万吨，现在则达到2亿吨，汉江、清江航道整治和江汉平原航道网建设等一些较大工程相继完成。30年来，全省建成复航船闸24座，疏浚整治航道里程1853公里，恢复直达通航里程649公里，等级航道里程增加了2560公里。进入新世纪后，我省水运建设步伐进一步加快，“十五”期全省完成港航建设投资达11亿元，为“九五”期的2.2倍。2005年，我们期盼已久的水运振兴项目崔家营航电枢纽工程顺利开工建设；2006、2007年全省连续两年投资超过16个亿。其次，我省的船舶运输能力不断增强和提高，航运结构进一步优化。1978年，全省专业运输船舶仅30.4万吨，船舶平均吨位不到33吨，木质和水泥船占相当大比重。而到2007年，全省地方船舶运力上升为258万吨，船舶平均吨位500吨，船舶钢质化程度达到99.9％。特别是2007 年9月2日，我省万吨级货轮从宁波成功首航武汉，改写了长江武汉段不能行驶万吨轮的历史，目前已拥有2 艘1.2万吨级江海直达货轮。集装箱船、汽车滚装船、液货危险品船、江海直达船、大吨位干散货船，也从无到有，比重达到总运力70％以上。截止2007 年，我省万吨级以上水运企业达到42 家、运力126 万载重吨，占全省总运力49%，水运企业不断向规模化、集约化经营发展。滚装运输和集装箱运输等新的运输方式迅速发展，尤其近几年，集装箱运输年均增长达40％以上。水路客运也在向高速、舒适方向发展，目前已拥有高速客船21艘、豪华旅游船15艘，2325个客位。30年改革开放，推进我省水路运输初步形成多层次、多渠道、多方式的运输生产结构。我们行业管理的范围、数量和责任，也跟随这一发展变化而发生了重大变化。

一个创新：即在坚持改革开放促进水运经济发展的同时，迫切要求我们的行业管理不断实现体制机制创新。首先，随着我国社会主义市场经济体制不断完善，国家政治体制改革也逐步深入。依法行政、权力制衡、注重公平，以及部门预算、源头治腐、推进民主和公开等不断得到重视加强。交通行业管理体制机制也随着这一大的形势要求不断改革创新。如“十一五”前，我们实施的是“大包干”式交通资金管理模式。以后，因其与现行的收支两条线和部门预算管理等财政四项制度改革不相适应，交通厅在认真总结“十五”期工作基础上，确立了“整合资源，合力发展；统筹规划，科学预算；政策引导，分级管理；依法行政，公平和谐”32字“十一五”交通发展新理念和改革思路。我省水运发展投资管理模式与运行机制，同样是随着交通管理体制机制的新变化作出了重大调整。其中与各单位利益冲突较大的，就是取消了“大包干”资金分配管理模式，实行以“项目管理”为核心的“资金跟着项目走，项目跟着规划走”建设资金运行模式等。这些变化和创新，也都是国家财政政策要求和我们即将实施参公管理的大势所趋。其次，社会经济发展对加快水运发展的迫切要求与港航建设筹融资能力不足出现的不相适应性，推动政府、行业和企业走上了合力共建水运的发展道路。90年代中期，我省水运基础设施建设投资主体还比较单一，基本依靠国家投入，仅有少数国有（国营）企业参建。随着改革开放政策不断深入，开始积极探索投融资体制改革形式并努力促进投资主体多元化，仅“十五”期就引进外资和社会融资投资4.5个亿。2006年3月，省政府主持召开了合力加快港航建设促进沿江经济发展的工作会议，并出台了《关于加快长江水运业发展的意见》，每年从财政拿出一个亿支持水运发展；省交通厅“以陆补水”投入也比往年增大；各级地方政府更加关注和支持水运。一个投资多元化、合力共建水运的发展格局初步形成。

以上回顾，让我们更加坚定了坚持改革开放、促进水运发展的决心和信心。

二、把握形势，充分认识我们目前水运发展的机遇和挑战

党的十七大一个重要观点，就是抓好和用好战略机遇期。这也是关系我省水运事业兴衰成败的一个重大问题。怎样才能站在新的历史起点上把握好这一点呢？关键要有责任感、使命感、紧迫感和危机感。

——要有“抢抓机遇”的责任感。从目前水运发展形势看，十七大明确提出要建设“两型”社会和加快发展“综合运输体系”等一系列重大战略任务，胡总书记和温总理也先后就水运发展作出了重要指示；省委省政府不仅将航运发展纳入“十一五”经济和社会发展总体规划，而且将打造现代物流基地和综合交通运输枢纽作为构建促进中部崛起重要战略支点的重要内容。今年３月５日，省政府又与交通部签订了武汉城市圈“两型社会”建设交通发展合作协议；再就是水运本身具有占地少、运能大、能耗低、污染小的天然优势。所有这些，就构成了我省水运发展的重要战略机遇期。只要把握住了，就会再次迎来我们水运发展的美好春天。但是，机遇稍纵即逝，把握不住，也就会失去发展水运的大好时机。

——要有“加快发展”的使命感。从我省水运发展实际看，发展不够仍是我们当前一个最大挑战。尽管我们已经取得很大成绩，但我省水运优势不优的问题始终困扰着我们继续向前跨越式发展。安徽的水系并不比我们好，1987年船舶运力也和我省差不多（72.2万吨，我省71.7万吨），但现在却迅猛发展到1477万吨，是我省的4.8倍；2006年，他们的港口泊位1242个，吞吐能力2.3亿吨，年内完成港口吞吐量2亿吨，排全国第三，是我省的2.38倍。其泊位平均通过能力为18.5万吨，是我省长江港口通过能力的1.75倍，是汉江港口通过能力的2.55倍；其航道总里程5596 公里，四级以上航道里程就达700公里（不含长江384 公里航道），是我省四级以上航道里程的1.24倍。湖南的发展趋势也非常快，目前即将开工建设长沙湘江航电枢纽工程，该项目建成后，能将长沙湘株潭段128公里枯水季节仅能通行百吨级船舶的航道，一次性提升到全年通行2000吨级船舶的三级航道并实现江海直达，相当于把长江岸线延伸到了湖南腹地。江西省也不甘落后，在完成赣江1000吨级的航道整治后，即将启动赣江南昌—湖口段156公里2000吨级航道工程建设，地方政府决心很大，表示即使中央一分钱不补，也要坚决上此项目。相比之下，我们湖北地处祖国中部、长江中游，是我国重要的交通枢纽中心，目前是不进则退、进慢了还是退，前有标兵、后有追兵的发展形势咄咄逼人，逼迫我们不得不去迎接这一严峻挑战。

——要有“改善环境”的紧迫感。现在一谈起工作，大家都会说发展不够。问题出在哪儿？原因是多因素的，我仅从内外部环境方面作些分析。从外部环境看，各地区域经济发展状况不一，水运需求不充分，也就无法形成像京杭大运河那样规模；在我们一些地市，时常会因缺少科学的水运发展规划而处于被动；有一些地方政府，在落实省政府关于加快水运发展有关决定方面，往往形式上的多，缺少实际的有效政策和资金支持；加之国家和省的投资十分有限，投融资机制还不够活，尤其资金筹措和部门协调方面对前期工作影响很大，仅2007年因此而受影响的，就有武汉阳逻港区二期工程、汉江主通道建设和汉川至蔡甸航道整治等项工程。再就是国家与地方双重港航海事机构并存，政策分工不清，协调任务加重，管理成本增大等。再从内部环境看，人员严重超编和职工素质能力与现代管理要求不相适应的问题，也成为不可忽视的重要因素。这一问题看起来简单，要说清楚却很不容易。既有我们现在管理体制上的障碍（管钱的不管人，管人的不管钱），又有我们自身控制不严的问题。人员严重超编，必然会造成经费不足。目前我们仍属自收自支性质，经费来源主要是规费收入，虽然这几年连续在增长，但货港费返还与交纳长江航道局的航养费也不断在大比例增加，一些可支配收入和切块到各地的经费，一时很难增加和改变。经费有限，人员却不断增加。仅2005、2006不到两年间，全省就新进了192人，净增79人。人员年龄结构和素质能力也有很大差异，我们对武汉、宜昌、黄石搞了个综合抽样调查，1172 名职工近一半进入中老年，三分之一达不到上级规定的大专文化要求，水运专业与中级以上职称人员合起来仅占24.6%。所以，改善这一问题，已不允许我们再等待观望了。

——要有“克服问题”的危机感。目前存在的问题，主要是思想解放不够、执行力不强。一是不敢作为。一些地方，港航建设资金筹融资渠道少，项目前期工作难以推进和深化；项目储备深度和优化不够，不敢大胆到外省招商引资。地方配套资金不到位、水上交通安全管理财政资金未落实，也不敢和政府去说道。对改革有畏难情绪，求稳怕乱，缺乏主动性。二是不想作为。一些地方，认为规费征收任务重、难度大，认为能完成任务就不错了，超收的积极性不高；对多次通报的交通安全顽固隐患不想去碰硬，“三无”船舶违规载客有禁不止；对违纪违规发证、转移挪用规费资金等问题，态度不坚决，查处不力。三是不会作为。个别职工和执法人员素质能力不高，行业监管不到位。如一些地方，在岸线使用、港埠经营、跨河建筑物施工的巡查和监管等方面，均因业务不熟，而出现了深水浅用、乱占乱用岸线、桥梁尺度不能满足通航要求的问题等。四是不该作为。违规发放船舶登记证书、船舶检验证书、港埠经营证书，征收不应该由本部门、本单位征收的规费，控编不严，甚至个别执法人员办事拖拉，吃拿卡要，滥收滥罚，随意减免，以权谋私等。分析原因：一是我们的思想观念还不能适应新的形势发展需要。思想解放不够，缺乏改革创新精神，对争取地方党委政府支持搞好发展缺乏信心，看眼前的困难和问题多，喜欢抱怨而不解决实际问题；个别单位全局观念和大局意识不强，考虑问题喜欢从本单位、本部门利益出发，符合的就积极主动，不符合的就消极怠慢，甚至搞上有政策、下有对策；还有一些单位的思维定式仍停留在旧的经验上，对一些发展变化了的新情况、新问题和新机制适应不了、认识不足，习惯和怀旧一些老经验、老做法。因此，对新机制改革后出现的一些人员超编、经费不足、使用不便等问题，缺乏思想准备和积极应对办法。最终影响的是执行力下降。二是我们职工队伍的素质能力还有待进一步提高。执行力是贯彻上级重大决策、促进本部门、本行业发展的操作能力和实践能力。因其关系我们工作的成效与成败，也是我们港航海事工作的生命力。职工队伍，尤其是各级领导班子、部门负责人和基层骨干，如果素质能力不高，就不能正确理解上级决策，更不能把上级决策变成推动本部门、本行业发展的实际能力，不仅影响发展，还会贻误工作和事业。三是我们的制度建设仍需进一步健全和完善。重点是用制度管人、理事、监督和实施责任追究体系还需不断健全和完善。不克服以上问题，就难能提高执行力加快港航海事发展。我们必须要有这一危机感。

三、明确目标，将智慧和力量凝聚到落实水运发展规划上

党的十七大有一个高强音，即发展是第一要务。“十一五”期末，我省水运要努力实现“六大突破”、“三个基本形成”和“三个升级”，以积极适应我国综合运输体系建设新要求，充分发挥我省的水运优势和作用。我们每一名港航海事职工都要为之而努力奋斗。

——“六大突破”：即基础设施建设投资规模实现突破，超过200亿；高等级航道建设里程实现突破，建成江汉平原810公里千吨级航道网，新增300公里千吨级航道；集装箱码头建设实现突破，建成武汉阳逻100万标箱的集装箱大港，全省港口集装箱吞吐能力由30万标箱增加到170万标箱；船舶运力实现突破，由285万载重吨增加到400万载重吨；“航电结合、以电促航”模式实现突破，崔家营航电枢纽建成营运；水路规费征收实现突破，总额较“十五”基本翻一番。

——“三个基本形成”：一是高等级航道为骨架，干线畅通、干支直达的航道体系基本形成。畅通长江中游、渠化整治汉江、打通江汉运河，全面提升水运主通道通过能力。到2010年，长江武汉以下航道水深达到4.5米，较大幅度延长5000吨级海船通航期；汉江河口至沙洋段和江汉运河均可常年通行1000吨级船舶；江汉平原骨干航道常年通行500吨级船舶；清江河口至水布垭段通行300吨级船舶。二是以武汉港为核心，功能完善、布局合理的武汉新港基本形成。到2010年，武汉港集装箱吞吐能力达到150万标箱，货物吞吐能力达到8000万吨，成为长江中游地区的内外贸集装箱、大宗散货、商品汽车等重要物资的区域性物流中心。加快建设其他主要港口，逐步建成以武汉港为主、省内其他港口为辅的港口体系。全省港口新增吞吐能力超过4000万吨，突破2亿吨；集装箱吞吐能力达到170万标箱。三是以船型标准化为重点，结构优化、相互衔接的专业化运输体系基本形成。到2010年，全省船舶总运力达到400万载重吨，其中，标准化船型达到10%，千吨级以上干散货船、集装箱船、液化危险品船和汽车滚装船比重超过50％；全省货船平均吨位超过600载重吨，长江干线货运船舶平均吨位达到1000载重吨以上；集装箱、煤炭、矿石、石油化工、汽车滚装等大型化专业化船舶运输体系基本形成。

——“三个升级”：一是全力推动水上交通安全管理水平升级，完成2000处乡镇渡口达标改造，初步建成 “15·40·90”水上搜救应急体系，力争接到水上交通事故和险情报告后，在中心港区和重点客流区15分钟以内到达出事地点，在重要航段40分钟以内到达，在一般通航水域90分钟以内到达。二是全力推动港航海事系统信息化水平升级，初步实现微机收费，网上审批，电子签证，无纸化办公。三是全力推动港航海事系统依法行政水平升级，实施“科技兴航”战略、“人才兴航”战略，塑造“阳光港航海事”。

四、解放思想，充分发挥广大干部职工的积极性和创造性

党的十七大要求我们，要造就高素质的干部人才队伍。就我们现实情况看，至少应包含人的思想解放和素质能力提高这两部分，这样才能充分调动和发挥广大干部职工积极性、创造性，并发挥其作用。我力争从树立“三种意识”的角度，把这个问题讲清楚。

——要牢固树立“服务”意识。加快行政管理体制改革、建设服务型政府，是十七大提出的重要战略任务；交通部已将交通运输定性为服务业，并指明建设创新型交通行业就要做好“三个服务”：即服务国民经济和社会发展全局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行；今年全国十一届人大一次会议审议批准了《国务院机构改革方案》，交通运输部成为首批“大部制”改革单位之一。这意味着我们的行业管理必须围绕“服务”二字进行转变，无论我们现在是作为具有行政管理职能的事业单位，还是以后进行参照公务员管理，都必须对此有一个清醒地认识。只有搞好服务，才能履行好国家赋予我们的职责，这也是十七大关于“以人为本”的基本内涵和实质。“服务”不是一个空洞的词汇，它包含了非常丰富的内容。其中一条，就要求我们各级领导和干部职工，不仅要有为人民服务的思想，而且要有为人民服务的本领，在履行“三个服务”职责中，充分发挥好行业管理职能作用。当前要履行好服务职责，就要求我们以超前的思维，积极研究本地区水运科学发展规划，并主动争取各级政府、领导和相关部门的关注与支持；积极思考乡镇船舶管理的新动态，创新并落实好各项安全工作，进一步增强县乡政府乡镇客渡船管理的主体责任意识，督促整改水上交通安全隐患。

——要牢固树立“法制”意识。市场经济就是法治经济。我们的行业管理，也是在法制条件下进行的管理。这就要求我们每一名港航海事管理者，既要按照市场经营主体自主性、市场空间开放性、市场竞争平等性、市场运行有序性、市场调控间接性的要求建立统一的市场，依法管理水运市场秩序，努力实现运输市场开放统一、平等竞争，同时又不得以任何形式参与垄断客、货源，非法强制交易，不得对航运企业、船舶采取歧视和非法限制措施。严格企业资质管理制度和监督检查制度，加大对违法经营扰乱运输市场秩序行为的处罚力度。依法严厉打击和取缔“三无”船舶，禁止不合规范、存有安全隐患的船舶进行营运。并进一步规范我们的执法行为，加强执法监督管理，保障利益相关人的合法权益，维护社会公平、公正。依法接受社会监督，增强办事程序以及办事结果的透明度。

——要牢固树立“全局”意识。发展湖北水运是关乎全局的一件大事，任何力量的分散或不统一，都会迟滞和影响其发展进程。树立全局意识，归根到底，就是要我们提高行业执行力。我们在省政府组织的“六查六看”中分析出“四种不作为”现象，就是影响当前全局执行力的突出问题，必须通过树立全局意识加以克服和解决。一是要以改革创新的精神解决“不敢作为”问题。在当地政府领导下，积极稳妥地指导和支持行业改革，研究控编办法，完善系统分配体制机制；创新方法，加强能力建设，注重基础台帐管理，认真落实一线工作法，不断在“打基础，管长远”上创新创优。二是要以强烈的事业心、责任感解决“不想作为”问题。要消除种种思想障碍，直面现实，积极适应改革和新的工作环境，努力完成费收等各项工作任务，严查水上交通安全顽固隐患，扎实开展“救生衣行动”和“百校千村安全宣传活动”，加大“三无”船舶违规载客打击力度，特别是提高船东船民服务质量，严肃查处违纪违规行为。三是要通过提高执法队伍素质能力解决“不会作为”问题。严格坚持“凡进必考”制度，积极推进竞争上岗，整合行政管理资源，提升服务质量和效益，努力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，全面提高队伍素质能力，以适应新形势下水运发展需要。四是要通过规范管理解决“不该作为”问题。强化执法人员管理，发挥省级水路交通综合检查站督察作用，规范水路交通执法行为，提高港航海事执法水平。同时，加强星级服务大厅和“一站式”服务大厅建设与创建工作，深化办事公开、服务承诺、首问负责、限时办结等项制度，规范管理、优质服务，坚决杜绝吃拿卡要，滥收滥罚和以权谋私行为。

五、反腐倡廉，充分发挥廉政促进发展的政治保障作用

党的十七大一个新提法，着力加强反腐倡廉建设。这意味着反腐倡廉工作比以往更重要。从我省港航海事反腐败形势看，有“五种趋势”应引起我们高度重视与防范：一是一些腐败案件大有从陆上向水上转移趋势。多年来，因道路建设资金多、工程量大，容易产生腐败案件，多少任交通厅、局长腐败落马，大多与道路建设有关。目前，我们水运建设项目、投资规模也在不断增多，诱惑力在逐步增大，稍微监管不力，就容易让一些贪欲之人心存侥幸而出现腐败。有一句话说的好：现在没发现不等于没有，现在没有不等于以后没有。在反腐败问题上，我们绝不能听信被举报人一些拍胸脯子的话，要以事实严肃查处。二是一些腐败案件大有从领导干部向手中握有一定权力的普通干部转移趋势。近年来对领导干部的监督力度不断加大，而对一些普通干部特别是业务上独挡一面的年轻骨干监督相对较少，目前他们面临的诱惑也比较多，一旦我们的教育、制度和监管不到位就很难说不出问题。我们当前正在加快推进湖北水运振兴工程，尤其需要一大批年轻的骨干在工程建设中挑重担。这就要求我们的各级组织和领导，真正从政治上关心和关爱他们，勤敲打、多教育、早防范。三是一些腐败案件大有从行政领导向各类专家转移趋势。行政领导被管严了，建设项目的各类监管制度也日益完善，而招投标和重大技术变更中专家的作用却不断突出了，一些行贿者的目标也开始逐步向他们转移。所以，一定要加强对这方面的防范。四是一些腐败案件大有从工程建设向行政审批方面转移趋势。主要是发生在行政审批各个环节中的贪污受贿行为，一些部门和人员在行政审批过程过程中，不给好处不办事，给了好处就乱办事。还有个别基层费收人员公然索要小费和好处费，有的只要收了钱，就乱发船检证书和船舶营运证书。近年来这些问题都有所暴露，有的不仅造成很大损失，而且还被检察机关立案侦查。五是一些政风、行风不正的问题大有抬头之势。在少数基层管理部门，对加强党风廉政建设认识不足、重视不够，工作缺乏力度，致使一些政风、行风不正的问题得不到根除。如有的利用港航海事权强征代理费损害船东利益，利用少收规费多收代理费方式转移国家规费资金，违规使用票据套取国家规费资金等。这些案件一经查实，往往都会是窝案和串案，甚至牵连基层一把手和整个领导班子。

存在以上问题并不可怕。可怕的是我们一些组织和领导对此麻木不仁、缺少一个正确的认识和态度；可怕的是我们一些组织和领导对此管理不严，缺少一套有效的监管措施和制度；可怕的是我们一些组织和领导在部门和行业不能树正气、刹歪风，缺少一个风清气正的舆论氛围和环境，这就容易使一些人无视法纪、胆大妄为，自以为靠山吃山、靠水吃水，踩踩红线收少点不要紧，只要做的巧妙就没人知道；就容易使一些人敢于利用手中权力，把捞取好处的手伸向我们的船东、伸向代表法制公正的各类证书；就容易出现一些执行费收财务政策不严格，对行政审批和工程建设监管不力，忽视制度建设和严格管理等项问题。对此我们决不可掉以轻心！

党的十七大要求我们，在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。因此，各级港航海事部门要认真抓好“廉政三做起”主题实践活动落实。同时，还要重视抓好以下工作：一是进一步教育干部职工树立坚定的理想信念，构筑牢固的思想道德防线。俗话说：“三军可以夺帅，匹夫不可夺志”，说的就是信念力量。如何在复杂环境中坚定信念，关键是要学好党章和用党的最新理论成果武装头脑。同时，还要教育大家学会做五种人：即政治上的明白人，经济上的清白人，作风上的正派人，工作上的带头人，群众的贴心人。常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，保持信念坚定、心怀高远、品德高尚、清正廉洁。二是进一步教育干部职工树立正确的权力观，不能将权力变成谋取私利的资本。有些话说的好，人不可能把金钱带进坟墓，但金钱可以把人送进坟墓。许多事实证明，将人民赋予的权力用来谋取私利，最终是要付出自由和生命代价的。我们港航海事干部职工手中，多多少少都有点权力，但一定要大家想清楚，这些权力是人民给的，只能用于为人民服务，在使用权力上必须算好“四笔帐”：其一，是政治帐。若贪赃枉法，既对不起党和国家，又损害人民利益，更兼有自己的身败名裂。其二，是经济帐。遵纪守法，工作稳定，收入保障，家庭幸福，可一旦出了格，伸手必被捉，到那时就什么都没有了，甚至还要遭受锒铛狱中苦。其三，是亲情帐。东窗事发，火包不住，违纪犯罪必将连累自己的父母亲朋和妻子儿女，后悔的是自己，痛苦的是他们。其四，是自由帐。一旦进入电网林立的高墙深院，就会失去自由，人之一生还有什么比失去自由更痛苦呢？三是进一步教育干部职工增强法制观念，坚持学好法、用好法、自觉守法。要加强党纪政纪和法律知识学习，始终牢记“法纪”这根高压线碰不得。只要对法规纪律心存畏惧，就不会使一些人无法无天、胆大妄为，至少可以使我们的一些同志不犯或少犯错误。学法更是为了用法，特别是我们的一线执法人员，要依法行政就必须首先学好法，只有学法、懂法，才能按章行事，自觉守法。四是进一步教育干部职工认真履行廉洁自律规定，正确对待亲情和友情。据有关部门统计，1998至2003年的五年间，中纪委查处省部级干部案件的36%都与配偶、子女经商谋利有关，在被追究刑事责任人中的比例竟高达66%。所以，“廉政三做起”，首先是各级领导和领导班子，再就是我们港航海事每一位干部职工，都要认真履行廉洁自律规定，正确处理好工作与亲情友情的关系，既要管好自己，又要管好配偶、子女和身边工作人员，同时还要管住“八小时外”的活动圈，不徇私情，经受考验。五是进一步教育干部职工树立正风正气，习惯在被监督下工作和生活。俗话说：“严是爱，松是害，真正监督是关爱”。要时常警醒自己：那些阿谀奉承的人是在害你，而一些经常提醒你的人却是在爱你。尤其工作在行政审批和工程建设部门等一些重点岗位的干部职工，更要正确的认识监督、乐于接受监督、主动寻求监督，习惯在被监督下开展好工作。

最后我要讲的是，深入学习贯彻落实十七大精神，全面推进港航海事效能建设和“两项讨论、两项活动”，最终的落脚点，就是我们要转变作风、全面提高执行力。要做到这一点，就必须认真落实好以质量效益促港航海事发展这个目标，努力做到“时间过半、任务过半”，圆满完成年度各项工作任务；加强质量安全管理和廉政建设这两个重点，注重提质、提效、提神、勤政、廉政、善政和敢言、善言、慎言，解放思想、开拓创新，文明执法，确保当前开展的“五杯”竞赛取得实质性效果，以实际行动，将十七大精神和各项活动落到实处，以优异的成绩，声援和支持当前正在紧张进行的抗震救灾工作。